| 标题：关于民生实事项目人大代表票决制推进情况的调研报告 |
| 关于民生实事项目人大代表票决制推进情况的调研报告 民生实事项目人大代表票决制是指政府在广泛征求意见建议基础上提出民生实事候选项目，经本级人民代表大会以投票表决方式确定正式项目后交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。该制度最早在浙江省开始实施，随后逐步在全国各地部分市、县（区）、乡镇推行，获得了全国人大常委会的肯定。近几年来，我市各地积极探索和实践，票决制工作取得良好成效。2024年1月，市人大常委会机关青年宣讲调研工作组结合市直机关“走基层 送理论 重实践 建新功”青年集中宣讲调研活动，围绕“全市基层人大民生实事项目人大代表票决制的实践与探索”这一主题，通过听取书面汇报、发放调查问卷、深入基层走访等多种方式，对全市开展票决制工作情况进行调研摸底，总结关于完善我市票决制的做法和经验，形成了一些认识体会和深度思考。 一、基本情况 自2018年以来，我市坚持“试点带动、逐步推广”，均有序开展了民生实事项目人大代表票决制，主要集中在县乡两级。县级层面，全市10个县（市、区）中有4个实施了票决制，占比25%；乡镇层面，全市***个乡镇中有40个实施了票决制，占比33.12%；街道层面，全市**个街道中有5个实施了票决制，占比18.82%。我市各地票决制分为征集提出、审议 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略950字，正式会员可完整阅读）…… 二、取得成效 票决制的实施，以“看得见、摸得着、可参与”的方式诠释了最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主真谛，实现了“为民作主”向“由民作主”的历史性转变。成效主要体现在以下几个方面： 一是促进了党委中心工作的落实。票决制作为基层人大服务党委中心工作的一项实践创新，整个过程贯穿党委决策、人大决定、政府执行、公众参与的权力运行设计理念，使党委、人大、政府的角色定位更加明确，职责边界和事权划分更加清晰，有力有效地服务了党委政府中心工作的贯彻落实，实现了党委决策部署和人民群众诉求的有机结合。 二是顺应了人民群众的急难愁盼。票决制为人民群众参与公共决策和监督公共事务提供了制度载体，使民生实事项目建立在民意基础之上，着力解决群众在人居环境、基础设施建设、产业发展、民心工程等方面的问题，使政府精准办事、合力办事、透明办事，切实提升群众对生活的满足感、对环境的舒适感、对政府的满意度。 三是推动了人大工作的创新发展。票决制在现有法律框架下对人大依法行使重大事项决定权、监督权进行了制度性补充和程序性完善，为人大尤其是基层人大依法行使重大事项决定权提供了有力抓手，让基层人大的监督更有针对性、实效性、权威性，是推进人大制度和人大工作与时俱进、创新发展的有力举措。 四是发挥了人大代表的主体作用。民生实事项目由代表参与征集提出，由代表审议票决，实施过程由代表监督，办理结果由代表评价，履职角色从“旁观者”到“参与者”，代表在政府与群众之间的桥梁纽带作用得到充分发挥，群众对代表的认可度、满意度有了新的提升，有利于拓展代表履职途径，激发代表履职积极性。 五是提升了基层治理能力水平。票决制用法治思维构建新型的基层治理体系，用法治方式规范基层治理主体之间的关系，构建了党的领导、人民当家作主、依法_三者有机统一的基层治理生动实践的平台，实现了政府治理、社会参与、群众自治的良性互动，有利于化解基层治理面临的矛盾和问题，对于推进人民代表大会制度实践与社会治理的有效契合，具有重要的引领和示范作用。 三、存在问题 民生实事项目是群众关心的“关键小事”，但是由于票决制在我市属于创新工作，处在试点阶段，仍有一些不足。 （一）总体开展不均衡。一是地域间工作进展不平衡，仅**在县乡两级全面推开，大部分地方尚未启动，主要在于各地思想上的重视程度不一，手段力度不同。二是民生实事项目数量与质量不协调，有的地方把政府重大工程项目等同于民生实事项目，修建农村道路、人居环境整治等民生类项目较多，有助于产业发展、群众就业等方面的项目较少，个别项目的“民生”属性不强，不具有普惠性。三是代表作用发挥不充分，人大代表素质层次不一，部分代表受到认知局限，对候选项目的涵盖地域不认同，只关心关注自己所在区域的项目，对其他项目关注度不高，在票决环节，有的代表对备选项目了解不够全面，票决存在一定的盲目性，参与热情不高。 （二）工作流程不完善。从项目的征集提出来看，各地征集民意的平台比较传统，渠道相对狭窄，征集的对象也比较单一，存在一线基层群众参与面不广等情况，个别项目存在论证不够充分、落地困难的现象。从项目的审议票决来看，各地做法没有统一和规范，缺少专业指导，代表讨论审议不够深入，有的在票决时没有向代表做好解释说明工作，也没有安排专门的听证、询问，致使部分人大代表缺少比较思考，一定程度制约和影响了票决效果，有的票决程序不够严谨，采用等额表决的方式进行。从项目的监督评估来看，各地主要以听取专项汇报、视察调研等监督方式，对项目的资金使用、工程质量、验收标准等方面缺少专业评估，对部分当年未完成的项目，也缺少后续跟进的程序，部分地区开展了满意度测评，但也有一些地方尚未开展项目的绩效评估工作。 （三）配套机制不健全。一是沟通机制还有不足。地方人大与党委政府、社会各界的对接还有不顺畅的地方，比如有的地方党委听取人大关于票决制的工 ……（未完，全文共5130字，当前只显示2470字，请阅读下面提示信息。收藏关于民生实事项目人大代表票决制推进情况的调研报告） 上一篇：关于推动消防行政执法“镇街赋权”落地见效的调研报告 下一篇：关于进一步强化乡镇消防工作的调研报告 相关栏目：人大 人大讲话 工会 换届 工作总结 工作汇报 调研报告 |