标题:关于定密管理工作的调研与思考
关于定密管理工作的调研与思考

定密工作是b_m工作的源头性、基础性工作,是实现b_m工作目标与任务的前提,其规范性、精准性直接影响国家秘密的管理效能。实际工作中,部分基层机关单位存在定密管理不规范的问题,一定程度上模糊了b_m与公开的界限,导致部分国家秘密得不到有效保护,需要被公众知晓的事项没有及时公开,亟待下力气加以解决。
一、主要问题
一是定密权限难行使。目前,地市一级大部分直属机关单位、开发区和县(市、区)没有原始定密权,有的也不了解申请定密授权的流程,相关定密工作难以正常开展。此外,在定密责任人行使定密权限方面,部分定密责任人对b_m工作缺乏深入理解,很难适应本单位定密工作需求;还有 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略509字,正式会员可完整阅读)…… 
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    四是定密要素随意定。在定密过程中,机关单位对b_m期限和知悉范围的理解存在很大主观性。比如,部分机关单位在确定b_m期限时,一律将机密级文件顶格确定为20年,秘密级文件确定为10年,很少有单位能够根据工作需要,在规定的最长期限内合理确定b_m期限。派生定密更是与依据文件完全一致,甚至b_m期限已经届满的文件也被作为定密依据进行派生,b_m期限仍然与原文件一致。在确定知悉范围方面,部分机关单位缺少确定知悉范围的意识,有的单位不填写定密审批相关内容,有的单位只确定文件发放范围而不确定单位内部的知悉部门和人员,导致s_m文件在单位内部传阅和办理时存在较大的随意性。
    五是变更解除走形式。目前,机关单位“只定密不解密,一密定终身"的情况仍然存在,变更、解除等相关工作基本不开展。部分机关单位开展集中解密工作时,仅依据“b_m期限是否届满”作出是否解密的决定。有的已经不具有国家秘密属性的文件,因为没有及时解密而继续按照国家秘密保管,既影响信息资源的合理利用,也造成管理成本的增加。
    二、对策建议
    一是进一步加大定密培训力度。定密工作是一项政策性、专业性、规范性较强的工作,各级b_m行政管理部门要加强定密基础知识培训,重点对定密责任人、定密权限、定密依据、定密程序等相关要求进行规范,积极推进定密责任人持证上岗,探索建立专职定密人员制度。各业务主管部门要加强对b_m事项范围的解读,重点对本行业、本领域相关b_m事项的内涵、外延等进行阐述,按照工作需要主动做好定密授权工作,帮助可能涉及相关事项的机关单位正确理解和执行,确保定密及时准确。机关单位要加强定密责任教育,明确定密责任人和相关承办人员的职责分工,厘清定密责任,确保各项定密职责履行到位。
    二是全面推进定密审查工作机制。定密不是独立的工作,应当融入各项具体工作之中,在办理重要事项的同时,就应当对是否涉及国家秘密作出判断,依法开展定密工作。比如,在起草重要文稿时,如涉及国家秘密就应当拟定密级,按规定作出密级标志;正式成文时,将定密审核作为发文审核的一部分,在审批发文的同时作出定密审核决定,便于各级领导履行定密审批权限,同时也能够进一步增强相关人员的定密意识。
    三是持续推进密点标注工作。密点是国家秘密的最小单元,准确标注密点是规范派生定密的重要抓手。如果原始产生国家秘密的单位明确标注密点所在,随意派生定密的现象就可能从源头上杜绝, ……(未完,全文共2200字,当前只显示1324字,请阅读下面提示信息。收藏关于定密管理工作的调研与思考

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