| 标题：在全市司法行政暨人民调解工作会议上的讲话 |
| 在全市司法行政暨人民调解工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市司法行政暨人民调解工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面总结过去一年全市司法行政和人民调解工作取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市司法行政和人民调解工作再上新台阶。参加今天会议的有：各县（区）司法局主要负责同志、分管负责同志，市直有关部门法治工作负责人，各街道、乡镇司法所所长，市级人民调解委员会骨干调解员，以及市司法局机关各科室、直属单位负责人等，共计280余人。刚才，*县司法局、区街道司法所、市人民调解员协会分别作了汇报发言，既总结了工作亮点，也提出了务实举措，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识新时代司法行政和人民调解工作的重大意义 司法行政和人民调解工作是党和国家工作的重要组成部分，是推进全面依法治国的基础性工程，更是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要保障。党的二十届三中全会对“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，推进国家治理体系和治理能力现代化”作出了全面部署，为我们做好新时代司法行政和人民调解工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 （一）做好司法行政和人民调解工作是推进法治建设的必然要求 法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，而基层司法行政和人民调解工作是法治建设在基层的“神经末梢”。截至2024年底，全市共有司法所个，覆盖所有乡镇（街道），配备司法行政专项编制人员名，平均每个司法所配备名工作人员；建立各级人民调解组织个，其中村（社区）调委会个、乡镇（街道）调委会个、行业性专业性调委会个，发展人民调解员名，其中专职调解员名，形成了横向到边、纵向到底的工作网络。2024年，全市司法所共参与制定规范性文件审查件，提出修改意见条，有效提升了基层依法行政水平；各级人民 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1459字，正式会员可完整阅读）…… 二是基层社会治理能力持续提升。扎实推进“枫桥式”司法所建设，全年投入资金万元，对个司法所进行标准化改造，新增办公面积平方米，配备智能调解设备台（套）。创新“司法所+派出所+村委会”联动调解机制，在个乡镇（街道）开展试点，成功化解跨区域、跨部门矛盾纠纷件，平均调解周期缩短至天。加强人民调解员队伍建设，全年举办市级培训班期、县级培训班期，培训调解员人次，新增省级“金牌人民调解员”*名、市级“金牌人民调解员”*名，调解员队伍专业化水平显著提高。 三是公共法律服务体系日益完善。建成市级公共法律服务中心个、县级中心个、乡镇（街道）工作站个、村（社区）工作室个，实现法律服务“四级全覆盖”。推广“互联网+法律服务”模式，依托“市法律服务网”受理群众咨询万人次，在线办理法律事务件，群众满意度达%。开展“法律服务进企业”活动，组织律师、公证员等专业人员深入家企业提供“法治体检”，帮助排查法律风险项，出具法律意见书份，为企业挽回经济损失亿元。 四是普法依法治理工作深入开展。围绕“八五”普法中期验收，组织开展“法律六进”活动场次，发放宣传资料万份，受教育群众达万人次。打造“普法”微信公众号、抖音号等新媒体平台，发布普法短视频条，累计播放量达万次，获评全省普法新媒体优秀案例。深化民主法治示范村（社区）创建，新增国家级示范村（社区）个、省级个、市级*个，法治乡村建设水平不断提升。 （二）当前工作中存在的突出问题 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照新时代新要求和人民群众新期盼，全市司法行政和人民调解工作还存在一些短板和不足： 一是基层基础仍显薄弱。部分乡镇（街道）司法所人员配备不足，个司法所存在“一人所”现象，难以满足繁重的工作任务；%的村（社区）人民调解委员会缺乏固定办公场所，调解经费保障不到位，影响了工作开展。例如，县乡司法所仅有名工作人员，既要负责社区矫正、普法宣传，又要参与矛盾调解，全年加班时长累计达小时，仍有*件纠纷因人手不足未能及时介入。 二是队伍能力有待加强。部分调解员年龄偏大、文化程度偏低，对新型矛盾纠纷（如网络纠纷、知识产权纠纷等）的调解能力不足，全年因调解员业务不熟练导致调解失败的案件达件，占失败案件总数的%。司法行政干部中，具有法律职业资格的仅占*%，在处理复杂法律事务时存在“本领恐慌”。 三是工作创新力度不够。信息化手段应用不充分，全市仅有*%的司法所使用智能调解系统，多数仍采用手工记录、纸质归档，工作效率低下。跨部门协同机制不健全，在化解涉及多个部门的矛盾纠纷时，存在推诿扯皮现象，起重大纠纷因部门协调不畅导致调解周期超过天。 四是普法实效性不强。普法内容与群众需求结合不紧密，“大水漫灌”式宣传较多，针对性、精准性不足；部分单位普法形式单一，仍以发放传单、张贴标语为主，群众参与度不高，*%的群众反映“普法内容记不住、用不上”。 这些问题，既有客观条件的限制，也有主观努力的不足，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 三、聚焦重点任务，全力推动司法行政和人民调解工作高质量发展 下一阶段，全市司法行政和人民调解工作的总体思路是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以推进法治建设为主线，以维护_为目标，以改革创新为动力，补短板、强弱项、提质效，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。重点抓好以下几方面工作： （一）持续深化法治政府建设，提升依法行政水平 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，必须摆在突出位置抓紧抓实。 一是加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一公布），全年计划审查市级行政规范性文件件、县级件，确保“零差错”。开展规范性文件专项清理工作，重点清理与新修订法律法规不一致、与“放管服”改革要求不符的文件，计划废止件、修改件，维护法制统一。建立规范性文件数据库，实现动态管理和在线查询，方便群众和企业查阅。 二是规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），实现全市行政执法单位全覆盖。组织开展行政执法人员轮训，全年培训人次，考核不合格者一律不得上岗。加强重点领域执法监督，聚焦安全生产、生态环境、市场监管等领域，开展专项执法检查次，抽查案卷*卷，对发现的问题实行“回头看”，确保整改到位。 三是深化行政复议_改革。优化行政复议办案流程，推行“繁简分流”机制，简单案件日内审结，复杂案件不超过日。建立行政复议调解室，聘请名资深律师、法官担任特邀调解员，力争行政复议调解和解率达到%以上。加强行政复议规范化建设，统一办案标准、文书格式，提升办案质量，全年行政复议案件纠错率控制在合理区间，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。 四是强化法治督察考核。将法治政府建设纳入全市高质量发展考核体系，权重提高至*%。开展法治政府建设“回头看”，对个县（区）和个市直部门进行专项督察，发现问题类项，督促限期整改。建立法治建设“红黑榜”制度，对工作突出的个单位予以表彰，对落后的个单位进行约谈，形成鲜明导向。 （二）全面加强人民调解工作，筑牢_第一道防线 人民调解是化解矛盾、消除纷争的有效方式，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动更多矛盾纠纷在基层就地化解。 一是健全调解组织网络。实现村（社区）调委会全覆盖，在此基础上，重点加强行业性专业性调委会建设，年内新增医疗纠纷、物业纠纷、劳动争议调委会各个，实现重点领域全覆盖。在个工业园区、个大型集贸市场建立调解工作室，聘请专职调解员名，及时化解涉企纠纷。完善“访调对接”机制，与信访部门联合设立接待窗口个，全年联合化解信访纠纷件。 二是加强调解员队伍建设。实施“金牌调解员培育工程”，从退休法官、检察官、律师中选聘名担任市级金牌调解员，从村（社区）“五老”人员中选拔名进行系统培训，打造一支“懂法律、懂政策、懂人情”的调解员队伍。建立调解员等级评定制度，分为初级、中级、高级三个等级，实行差异化补贴，高级调解员月均补贴提高至元，激发工作积极性。全年组织市级培训期、县级培训期，培训调解员人次，确保每个调解员每年至少参加*次专业培训。 三是创新调解工作方法。推广“背靠背”“面对面”“情理法相结合”等传统有效方法，同时创新“互联网+调解”模式，开发全市人民调解在线平台，实现纠纷申请、远程调解、协议制作等功能，年内线上调解纠纷占比达到*%以上。总结推广“*调解法”“工作法”等基层创新做法，编印《人民调解案例汇编》，收录典型案例个，供基层学习借鉴。 四是提升矛盾化解效能。建立矛盾纠纷定期排查机制，每月组织 ……（未完，全文共7878字，当前只显示3793字，请阅读下面提示信息。收藏在全市司法行政暨人民调解工作会议上的讲话） 上一篇：在全市文化艺术繁荣发展会议上的讲话 下一篇：在全县高素质农民培育工作会议上的讲话 相关栏目：司法 政府 人事 行政 民政 换届 政务讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |