| 标题：在全区规范涉企执法工作会议上的讲话 |
| 在全区规范涉企执法工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区规范涉企执法工作会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于规范涉企执法的最新精神，全面部署我区规范涉企执法专项行动的具体步骤和任务要求，通报涉企执法相关情况，进一步统一思想、提高认识，切实解决涉企执法领域存在的突出问题，持续优化法治化营商环境，为我区高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有区直政法系统和驻区主要行政执法单位的相关负责人、各乡镇（街道）政法委员等。刚才，*部门、*街道、*镇先后作了汇报发言，他们结合各自工作实际，谈了认识、讲了做法、提了建议，内容具体、重点突出，具有很强的针对性和操作性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识规范涉企执法工作的重大意义，切实增强开展专项行动的政治自觉和行动自觉 规范涉企执法工作，事关企业生存发展，事关我区经济社会高质量发展大局，是优化营商环境的关键环节，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。近年来，我区始终高度重视涉企执法工作，不断加强执法规范化建设，取得了一定成效，但从当前形势和实际情况来看，涉企执法领域仍然存在一些不容忽视的问题，需要我们下大力气加以解决。 一是规范涉企执法是推动经济高质量发展的必然要求。企业是市场经济的主体，是推动经济发展的重要力量。据统计，截至2024年底，我区共有各类企业万家，其中规模以上工业企业家，中小微企业万家，这些企业贡献了全区%的税收、%的GDP和%的就业岗位。如果涉企执法不规范，存在乱收费、乱罚款、乱检查等现象，就会增加企业经营成本，影响企业的正常生产经营，甚至会导致一些企业被迫停产停业、转产迁移。例如，去年在对行业的执法检查中，发现有家企业因遭遇频繁的重复检查，导致生产计划被打乱，直接经济损失达万元；还有家企业因不合理的罚款，资金周转出现困难，不得不缩减生产规模。这些情况不仅损害 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1369字，正式会员可完整阅读）…… 二是强化自查自纠的力度和深度。各部门和单位要高度重视自查自纠工作，主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要组织执法人员认真学习相关法律法规和政策文件，提高对规范涉企执法工作的认识和理解。要采取查阅执法案卷、走访企业、召开座谈会等多种方式，广泛收集企业和群众的意见建议，确保问题不遗漏、不隐瞒。据初步统计，截至目前，我区已有个执法部门和单位开展了自查自纠工作，共查阅执法案卷卷，走访企业家，召开座谈会场，收集到各类问题线索条。例如，部门在自查中发现，2023年有起行政处罚案件存在程序不规范的问题，主要是未及时告知当事人享有的陈述、申辩和听证权利；街道在自查中发现，去年对辖区内家企业进行了重复检查，平均每家企业被检查次，最多的一家企业被检查了*次，给企业的正常生产经营带来了一定影响。对于这些发现的问题，各部门和单位要立即进行整改，能够当场整改的要当场整改，不能当场整改的要制定整改计划，限期整改到位。 三是加强对自查自纠工作的督导检查。区专项行动领导小组办公室要组织专门的督导组，对各部门和单位的自查自纠工作进行督导检查，及时发现和解决自查自纠工作中存在的问题。督导检查要采取“四不两直”的方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，确保督导检查的真实性和有效性。对自查自纠工作不认真、不深入、不彻底，存在敷衍塞责、弄虚作假等情况的部门和单位，要进行通报批评，并追究相关责任人的责任。同时，要建立自查自纠工作通报制度，定期通报各部门和单位的自查自纠进展情况，形成比学赶超的良好氛围。据了解，督导组已对个部门和单位进行了督导检查，发现并指出了个问题，目前这些问题都在积极整改当中。 （二）着力解决涉企执法领域的突出问题 在自查自纠的基础上，要聚焦涉企执法领域的突出问题，采取有针对性的措施，进行集中整治，切实维护企业的合法权益。 一是严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为。要严格落实涉企收费清单制度，凡未列入清单的收费项目，一律不得向企业收取。要加强对涉企罚款的监督管理，严格规范罚款的依据、标准和程序，坚决杜绝随意罚款、超额罚款、重复罚款等行为。据统计，2024年，我区共查处乱收费案件起，涉及金额万元，已全部退还企业；查处乱罚款案件起，涉及金额万元，对相关责任人进行了严肃处理。例如，部门在对企业进行执法检查时，以企业存在轻微违法行为为由，罚款*万元，经调查核实，该罚款缺乏明确的法律依据，属于乱罚款行为，我们已责令该部门退还罚款，并对相关执法人员给予了行政处分。同时，要坚决杜绝各种形式的乱摊派行为，不得强迫企业参加不必要的培训、评比、达标等活动，不得强迫企业购买指定的商品或服务。 二是有效规范涉企检查行为。要严格执行涉企检查备案制度，各执法部门和单位开展涉企检查，必须提前向区专项行动领导小组办公室备案，说明检查的依据、内容、时间、方式和范围等，未经备案的不得擅自开展检查。要推行“双随机、一公开”监管模式，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，减少人为因素的干扰。要合理控制涉企检查的频次和时间，对同一企业的同一事项，不得进行重复检查；对企业的正常生产经营活动，不得随意干扰。据统计，实行涉企检查备案制度以来，我区涉企检查次数同比下降了*%，企业对检查工作的满意度提升了*个百分点。例如，镇通过实行“双随机、一公开”监管模式，2024年对辖区内企业的检查次数较2023年减少了次，企业反映良好。 三是切实规范执法程序和_裁量权。要严格遵守法定的执法程序，确保执法过程的合法性和公正性。在执法过程中，要充分保障当事人的陈述、申辩和听证权利，认真听取当事人的意见和诉求。要规范执法文书的制作和使用，确保执法文书的内容完整、格式规范、适用法律准确。要进一步细化和量化行政处罚_裁量标准，明确不同违法行为的处罚幅度和适用条件，避免_裁量权的滥用。例如，区市场监管局制定了《行政处罚_裁量权适用规则》，对类常见违法行为的处罚标准进行了细化，共列出了*种具体情形，每种情形都明确了对应的处罚幅度，有效规范了_裁量权的行使。2024年，该局办理的行政处罚案件中，因_裁量权行使不当引起的行政复议和行政诉讼案件为零。 （三）建立健全规范涉企执法长效机制 规范涉企执法工作是一项长期而艰巨的任务，不能仅仅依靠专项行动，必须建立健全长效机制，从源头上预防和解决涉企执法领域的突出问题。 一是完善涉企执法制度体系。要加强涉企执法领域的制度建设，及时修订和完善与当前形势和工作要求不相适应的规章制度。要制定出台规范涉企执法的具体办法和实施细则，明确执法部门和单位的职责权限、执法程序、执法标准和监督措施等，为规范涉企执法工作提供制度保障。例如，我区已制定了《*区规范涉企执法工作办法》，对涉企执法的各个环节都作出了明确规定，具有很强的操作性。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，确保制度的刚性约束。 二是加强执法队伍建设。要加大对执法人员的培训力度，定期组织执法人员学习法律法规、政策文件和业务知识，不断提高执法人员的法治素养和业务能力。要严格执法人员的准入标准，加强对执法人员的资格管理，不具备执法资格的人员不得从事执法工作。要加强对执法人员的职业道德教育，培养执法人员的敬业精神和责任意识，树立良好的执法形象。据统计，2024年，我区共组织执法人员培训次，培训执法人员人次，执法人员的业务能力和综合素质得到了明显提升。例如，部门通过开展为期个月的执法业务培训，执法人员在执法考试中的平均分较培训前提高了*分。 三是强化执法监督和问责。要建立健全全方位、多层次的执法监督体系，加强内部监督、外部监督和社会监督。内部监督方面，要加强执法部门和单位的自我监督，定期开展执法监督检查，及时发现和纠正执法工作中的问题。外部监督方面，要自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督，认真听取人大代表、政协委员和司法机关的意见建议。社会监督方面，要畅通投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话和邮箱，鼓励企业和群众对不规范的执法行为进行投诉举报。对发现的违法违纪行为，要依法依规严肃追究相关责任人的责任，绝不姑息迁就。据统计，2024年，我区共受理企业和群众关于涉企执法的投诉举报起，立案查处起，处理相关责任人名，其中给予党纪处分人，政纪处分*人。 三、加强组织领导和统筹 ……（未完，全文共7391字，当前只显示3558字，请阅读下面提示信息。收藏在全区规范涉企执法工作会议上的讲话） 上一篇：在全县农业技术提升与产业发展会议上的讲话 下一篇：在全市加强居民心理健康服务工作会议上的讲话 相关栏目：执法 法律 法制 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |