| 标题：区对照营商环境评估指标“创先争优”工作总结 |
| 区对照营商环境评估指标“创先争优”工作总结 为贯彻落实全市优化营商环境会议精神，建设一流的政务环境、法治环境、产业环境、城市环境，全力冲刺全方位深层次的一流营商环境目标，现就对标营商环境评估指标“创先争优”工作情况报告如下。 一、开办企业 1.进一步降低企业开办成本。落实由企业承担的开办费用(公章、税控盘、邮寄费等)由政府购买服务承担机制，进一步降低企业办事成本。加强“政银合作”，落实与建行等金融机构签署战略合作协议有关要求，新开办企业在银行开户的，可选择由银行免费提供公章刻制，做到开办企业“零费用”。新办纳税人实现免费申领税务UKey，存量户自主选择使用金税盘、税盘或税务UKey，税务备案即时办结。 进展情况：已完成，持续推进。 2.进一步优化审批流程。积极与自治区、场监管局协调，强化部门协同，整合各类信息资源，实现共享共通共用。通过“政银合作”，线上线下联动，及时将开办企业数据交换到银行，提升企业银行账户开户效率。 进展情况：已完成，持续推进。 3.进一步缩小审批效率间差距。积极推动市场主体在申请企业开办时实现网上办理，进一步提高审批效率，力争将企业开办时限压缩在0.5天。强化开办企业工作指导，进一步提高审批效率。 进展情况：已完成，持续推进。 4.进一步扩展“一窗通办”业务。强化“企业开办”专窗功能，实施“企业开办”“一件事一次办”。 进展情况：不断深化“一窗式”综合受理改革，在区政务服务大厅设置“企业开办综合窗口”和“帮您办·一次办”窗口，帮助企业在市民大厅现场提交规范资料一次办结。 5.进一步推广电子营业执照运用。扩展电子营业执照应用领域，推进电子营业执照在政务领域和商务领域的运用，实现营业执照无纸化管理。 进展情况：已完成，持续推进。 6.进一步推行一张表单填报模式。加强与对口部门沟通协调，整合各类信息资源，推动实现企业开办数据共享共通共用。以一次性采集设立登记、公章刻制、银行开户预约、申领发票、社会保险单位参保登记、单位住房公积金缴存登记等涉企开办事项信息等为目标，探索建立“一表申报”机制。加强“政银合作”，通过线上线下联动，及时将开办企业数据交换到银行，提升企业银行账户开户效率。 进展情况：已完成。进一步加强“政银合作”，一次性采集设立登记、公章刻制、银行开户预约、企业设立、申领发票、社会保险单位参保等涉企开办事项全部入驻区市民大厅统一管理。 二、办理建筑许可 1.推进市政公用服务事项接入服务改革，提升一站式服务水平。协助各部门、企业利用工程审批系统加快临时占用、挖掘城市道路事项工程审批。将市政公用服务报装、接入事项在工程审批系统中全面启用，通过工程审批系统进行网上申报、审批。保障各市政公用服务企业的政务外网环境，确保工程审批系统网络覆盖到位。 进展情况：已将供热报装、接入事项纳入一体化平台。工程审批系统对接由市级统一搭建，将按照市级工作进度安排，积极组织协调相关部门落实各项工作。 2.全力推动项目前期策划生成，深化落实区域评估各项工作。按照《建设项目生成管理办法（试行）》，全力推动项目策划生成各项工作。完成工程建设项目储备库管理系统与“多规合一”业务协同平合的对接，纳入储备库的项目及时随时推送至“多规合一”业务协同平合开展项目空间协调，符合各相关单位建设要求的项目推送至项目实施库，缩短后续手续办理时间，提高策划生成效率。对环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评价、地震安全性评价、水资源论证评估、水土保持方案论证、气候可行性论证、文物保护评估等专项评估评价事项进行选择性评估，明确区域评估事项清单并承担评估费用，并向区域内的建设主体通告评估评价结论，供区域内项目共享、免费使用，范围内工程建设项目原则上不再单独进行专项评估。 进展情况：按照自然资源厅《关于全面推行区域地质灾害危害性评估工作的通知》（内自然资字〔2021〕104号），经与地质灾害分布及易发程度分区图对比，包头稀土处于不易发区，不需要做区域地质灾害危险性评估。 3.加强部门协同，深入推进各项改革任务落实。建立改革联席工作会议制度，加强关联部门沟通配合，对并联审批事项、工程建设项目审批服务事项清单和告知承诺制清单进行认真梳理，将可并联办理的事项并联办理、可合并办理的事项合并办理、可精简的事项进行精简、可优化的审批服务流程进行优化，大幅提升工程建设项目审批效率。 进展情况：在项目入区时即联系各相关部门与项目建设单位沟通，就有关手续办理及建设过程中国家、地方的相关法律法规及时讲解告知，过程中就企业提出的具体问题详细解答；协助企业在取得工程规划许可前尽可能完成施工许可审批所需的企业材料，最大限度帮助企业缩短从工程规划到施工两证的办理时间。通过推行“拿地即开工”改革，提高了并联审批的效率，改革后，东宝大田项目从工程规划许可到施工许可3天办结；从立项到施工许可并联办理时间为13天（包括图审环节）。探索承诺办理机制，企业申请材料在主要材料齐全，其他辅助材料暂时不能提供的情况下可承诺办理，按照承诺办理的原则为2个企业核发施工许可。 4.全面覆盖审批、中介服务事项。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略3561字，正式会员可完整阅读）…… 7.加大优化营商环境政策宣传力度，提升客户办电便利度。建立局域网优化用电营商环境专栏，全方位宣传优化用电营商环境政策和工作亮点。广泛利用营业厅、政务大厅、95598网站、电视、电合、供电开放日、集中宣传日、行风热线、网络等渠道和形式，主动为市场主体和人民群众提供咨询解答服务，在办理用电报装业务过程中同步向客户宣传”三零、三省”等优化用电营商环境政策，扩大政策知晓覆盖面。拓展多样化电价政策宣传，扩大电价政策宣传辐射面，提升电价政策知晓度。全面推广“蒙电e家”APP线上服务功能，方便客户在线办理业扩报装、变更用电等业务，实现线上查询服务进程，评价服务质量。建立重点项目用电需求全流程推送和监控闭环机制，提前获取客户用电需求，主动预约上门提供前期咨询服务，进一步简化优化电网工程项目施工申请等流程。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。建立局域网优化用电营商环境专栏，广泛宣传推广“蒙电e家”APP线上服务功能，升级改造业扩报装系统流程，方便客户在线办理业扩报装、变更用电等业务，线上查询服务进程，目前客户线上用电报装率达82.7%，线上缴费率达92%，逐步实现了常办业务“一次都不跑”。提前介入获取政府招商引资重点项目信息，主动提供前期咨询服务，将取得核准备案的重点工程纳入用电意向储备库进行管理，适时开展配套电网工程规划建设，形成重点项目信息全流程传递机制，保障重点项目按期投产。 四、获得燃气通水 1.进一步解放思想，根据本地区实际情况对标先进城市地区经验，借鉴推广。压缩方案设计周期，无外线工程1个工作日内完成方案设计和预算编制，有外线工程3个工作日内完成方案设计和预算编制，全面实现方案设计与合同确认签订无缝衔接。借鉴先进地区的做法，配合完成“获得用水”流程再造工作，简化报装手续，精简办理环节，实现用水报装“零费用”。不涉及外线工程的2个环节，办理时限不超过1.5个工作日；有外线工程的3个环节，办理时限不超过6个工作日，其中不包括破路、破绿手续办理及其他地下设施拆改时间。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。压缩方案设计周期，无外线工程1个工作日内完成方案设计和预算编制，有外线工程3个工作日内完成方案设计和预算编制，全面实现方案设计与合同确认签订无缝衔接。依托我市工程建设项目审批系统推进电子证照共享机制，向燃气公司开放相关权限，共享“电子证照库”方便燃气提取相关证件、资质等材料打造“零资料”受理模式。 2.进一步完善用气用水价格机制。跟进落实自治区居民用天然气价格动态调整机制。尽快落实上级有关水价调整工作，供水企业成本进行监审的机制，实时掌握成本运营情况，以“准许成本加合理收益”的原则，综合考虑社会经济发展水平和群众承受能力拟定调价方案及时了解的供水价格机制。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。持续加强天然气价格管理，落实自治区居民用天然气价格动态调整机制，落实水价调整机制。 3.进一步协调部门间合作。协调燃气公司与“工程建设项目审批平合“政务服务平台”“政务外网”等完成对接，建立政务数据和电子证照共享机制。依托工程建设项目审批平台推进电子证照共享机制。向燃气公司开放相关权限，共享“电子证照库”，方便提取相关证件、资质等材料，打造“零要件”受理模式。与“多规合一”“政务服务平台”等完成对接，建立政务服务数据和电子证照共享机制。供水报装业务已实现线上线下同步办理，用户线上可通过包头供水公司网厅、微信公众号办理报装，也可以在线下通过政务大厅窗口及营业厅办理报装。推动供水报装及水费查询与“蒙速办”平台对接。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。正在协调工号问题，按照市级要求积极落实各项工作，尽快实现获得用气“一网通办”。“多规合一”与政务服务平台对接工作由市级统一搭建，我区将按照市级要求积极落实各项工作。 4.进一步提高用气用水外线接入工程行政审批手续办理效率。精心组织、多措并举，不断加大网上申报应用的推广力度，以推广“蒙速办”应用使用工作为契机，积极引导企业通过包头政务服务网和移动端提交办理有关业务，提高办事效率，减少企业现场办理等候时间和跑动次数。推进数据互联互通、数据共享，减少申请材料的次数，推进规划路由、掘路、占绿许可等企业办理事项“一件事一次办”，进一步提高服务水平。积极落实外线工程审批“一窗收件、集成服务、一窗出件”。根据先进地区先进经验，压缩办理流程，提高审批效率。巩固落实供水报装“一窗收件、集成服务、一窗出件”、用户报装“零跑腿”或只跑一次腿成果。优化标准化、规范化外线工程审批机制，持续对标先进地区，不断提高服务质量。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。不断加大网上申报应用的推广力度，起草印发了《“蒙速办”APP宣传推广方案》及《“蒙速办”·掌上办具体实施方案》，正在协调市政务服务局VPN政务外网“铺设”工作，同时积极引导群众通过移动端进行网上申报，减少企业等候时间和跑动次数。规划路由市自然资源局审批，我区将做好对接服务工作，企业申请规划路由可向区“一镇两办”申请掘路、占绿许可等事项的审批办理。截至目前，共受理42起企业咨询、办理掘路、占绿许可审批，已办理25起，剩余17起因当事人未缴纳费用或刚递交申请材料等原因正在办理中。 5.进一步提升服务水平。持续推动燃气公司开发优化“网上办”各项服务功能，实现燃气报装、购气缴费、自助抄表、燃气报修、账单查询、安检上报等业务的“一网通办”，完善电子发票开具功能；实现用户可通过微信平台、APP等方式实时了解报装进展情况，方便用户及时提出自己的需求和建议；加快推进智能远传表的应用。提升服务水平，向非居燃气报装用户提供“管家式服务”，专人协助用户办理各项业务，为用户提供燃气接入“一站式”服务，提升用户满意度。各燃气企业要在各类营业厅全面开设“燃气综合服务”窗口，为用户提供线下“一站式”服务，实现线下办理燃气报装、补气、退费、缴费等各类燃气业务一站式受理、一站式办结。组织相关部门单位将工程审批系统融合，实现政务数据、电子证照共享，通过相关系统将申报材料、结果材料电子化，实现水电气业务“一事通办”。进一步优化办理流程，线上线下多渠道受理报装业务，精简办理要件，申请材料简化为一套建筑红线内符合技术规范的给水设计图、地形图（CAD电子版）。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。工程审批系统融合工作由市级统一安排部署，我区按照上级部门要求积极落实各项工作，开具发票功能因需要系统升级和模块对接，网上开票将在8月中旬前实现。市燃气公司已在各大营业厅增设“燃气一站式”窗口，为用户增设线下“一站式”服务渠道，用户可通过此窗口线下办理燃气报装、补气、退费、缴费等各类燃气业务，一站式受理、一站式办结，为用户提供快捷服务渠道。 6.进一步完善供水燃气公司运营管理机制。聚焦优化办理环节、缩减办理时限、降低施工费用，制定标准化运营管理模式，全面推进简易工程标准化接入，非居民燃气接入实行从报装、施工到验收通气“一周办结制”。各燃气企业建立用户投诉协同处理机制，实现对投诉件的接收、登记、处理、归档、查询及统计的系统化管理，进一步重视对于客户投诉内容与原因的分析，追踪和督促改进方案的实施与反馈，形成投诉处理工作的正向循环。关注96266水务服务热线，及时处理举报投诉，实现投诉举报及时回访。完善绩效考核机制，把举报投诉问题处理及责任追究纳入绩效考核。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。通过多渠道实现简易化工程管理模式，继续扩大服务范围，所有用户均可按照政府要求，实现“一站式”服务的标准化服务模式。结合广大燃气用户需求，根据市燃气公司对外业务，建立新型投诉机制，梳理各类业务投诉处理工作流程，明确业务节点责任人及工作时限，严格按照管理时限落实整改。做好投诉件整改回访管理及投诉考核管理，加强投诉事件处罚力度，提升违规操作成本，避免出现用户投诉。进一步拓宽投诉受理渠道，多渠道接收用户意见。在燃气营业大厅及线上媒体平台公示各项业务办结时间节点，向广大燃气用户公示服务承诺，提升燃气用户对于燃气服务的认可度。 五、获得用暖 1.进一步提高数据共享智慧化程度。供热企业通过对现有网络报装平台进一步的优化和升级，实现业务自动流转、节点办理完成短信提醒以及数据记录、统计和分析功能。按照国家取消不合理收费文件有关要求，对新用户入网流程进行重新梳理，对入网工作的新节点进行明确，对原报装平台的流程进行新的规划和调整。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。供热企业已接入市工程建设审批管理系统和政务服务网。市热力集团已制作公司APP及后台管理程序，可实现用户报装全流程监督、提醒，程序已上线。金达立热力公司与富磊热力公司公司APP还在制作过程中。进一步优化用户或居民申请用暖安装至住户通暖的办理流程，压缩审批时限。申请受理、勘查及面积认定、签订合同、费用交纳、用户报验、开阀通暖由6个环节9个工作日,整体接暖流程服务时限压减至2个环节2个工作日（受理报装1天，签订协议并通水送暖1天）。目前，三家供热企业均已进驻政务服务大厅，用户申请通暖也可到供热公司营业厅或政务服务大厅办理。 2.进一步完善外线工程联审制度。精心组织、多措并举，不断加大网上申报应用的推广力度，以推广“蒙速办”应用使用工作为契机，积极引导企业通过包头政务服务网和移动端提交办理有关业务，提高办事效率，减少企业现场办理等候时间和跑动次数。推进数据互联互通、数据共享，减少申请材料的次数，推进规划路由、掘路、占绿许可等企业办理事项“一件事一次办”，进一步提高服务水平。依托工程建设项目审批平台，优化流程再造。引导申请企业在办理建设、施工许可时，通过工程建设项目审批平台申报规划路由、建筑垃圾排放、掘路、占绿许可，通过网上并联审批，优化审批环节，进一步提高办事效率。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。起草印发了我区《“蒙速办”APP宣传推广方案》及《“蒙速办”.掌上办具体实施方案》》，不断加大网上申报应用的推广力度，同时积极引导群众通过移动端进行网上申报，减少企业等候时间和跑动次数。供热企业公改平台的短信接收已实现，目前通过窗口人员进行项目对接沟通，待VPN接入后可实时与公改平台进行数据共享，对接用户。企业申请规划路由后，可向区“一镇两办”申请掘路、占绿许可等事项的审批办理。今年我区共受理42起企业咨询、办理掘路、占绿许可审批25起，剩余17起因当事人未缴纳费用或刚递交申请材料等原因正在办理中。 3.进一步优化碎片化事项流程。实现用暖设施与工程项目同步进行的办理流程，有效减少办理时问，重新梳理入网流程，从图纸等资料信息搜集或提取到图纸设计、对接预算等工作同步进行，减少开发企业办理时问。加快推动供热企业形成内部营商环境宣传、制度、各类规定、日常工作影像资料保存等一整套档案，指导供热企业从头到尾进行梳理并进行规整，确保各项工作能够形成整体和细节上的全面把控。加快推进各供热企业与工程建设项目审批平台对接，获得施工许可证后，在有规划意见的前提下，供热企业根据自身水力工况、用户需求及供热时间进行设计、图审、施工、验收，有效减少办理时间。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。 4.进一步优化供热价格与成本管理。积极学习和调研先进地区供热价格与成本管理方法和措施，对标先进地区，逐步完善供热价格与成本管理。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。按照《供热条例》相关规定，供热价格实行政府定价，供热价格根据供热单位的申请、社会承受能力和供热成本变动情况调整，并由人民政府价格主管部门按照规定权限和程序报批。 六、登记财产 1.优化不动产审批流程、提升审批效率。进一步梳理不动产登记流程，压缩办理时限至目前的60%，一般登记2个工作日，抵押登记1个工作日，抵押注销0.5个工作日，加快推动信息共享，提高信息互通共享质量。通过嵌套在不动产登记管理平台的信息共享页面，直接获取不动产登记所需的婚姻关系、完税情况、缴费情况、营业执照等信息，提高互通信息利用效率。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。 2.提升登记数据质量。加快推进政务服务一体化平台与自然资源信息集成共享，形成目录清单和工作衔接流程，优化内设科室职能设置、形成简单、高效的工作体系，在不动产登记信息化，智能化、便捷化办理方面实现新突破。对房屋登记纸质档案开展梳理及数字化工作，建立标准统一、关联准确、信息完整的不动产登记数据库，形成符合国家标准的电子档案数据，方便不动产登记档案利用查询，为不动产登记“最多跑一次”改革奠定数据基础，尽快完成国家登记数据库汇交要求，尽快形成切实可行整合方案，落实资金来源等。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。 3.加快实现不动产登记与水电气暖民生事项联办。组织相关部门共同研究，将与不动产相关的水、电、气，暖等相关过户手续所需材料在受理时一次性收集，一起办理，简化手续，方便群众，减少不动产转移过程中可能存在的纠纷。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。该项工作由市级统一建设，我区将按照上级部门要求积极落实各项工作。 4.拓展政银合作辐射范围。进一步深化“不动产+银行”改革工作成果，纵向持续扩大便民服务点业务受理范围，增加企业抵押、顺位抵押等业务，力争覆盖不动产抵押金融全业务;横向扩大便民服务点辐射金融机构，持续增加便民服务银行的签约数量，延伸服务半径。加快电子证照在不动产登记中的应用，继续加强与开发企业、金融机构的沟通联系，进一步拓展不动产登记电子证照的认可利用，提升不动产登记电子证照应用价值，优化与相关部门的登记数据共享方式，让“信息多跑路，群众少跑腿”成为不动产登记的常态。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。 七、纳税 1.在简并办税次数方面。在2019年实现房产税和城镇土地使用税合并申报基础上，从2021年6月1起，实现纳税人申报缴纳房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税10个税种的1表申报。简化代扣代缴申报，将代扣代缴、代收代缴税款报告表等由发生时按次申报改为按月汇总申报。基于电子税务局信息系统是由自治区税务局统一开发建设的实际，加强与自治区税务局沟通，积极主动反馈意见建议，不断提高电子税务局稳定性，进一步提高纳税服务质效。 进展情况：取得阶段性成果，持续推进。截至6月17日，累计完成合并申报7671户次；已将代扣代缴、代收代缴税款报告表等由发生时按次申报改为按月汇总申报。持续加强与上级沟通联系，按照要求主动上报电子税务局运行中存在的问题。 2.在节约办税时间方面。借鉴广州市的做法，深度发掘智能宣传咨询效能，在“包头税务”微信公众号增设智能咨询功能，为纳税人提供掌上7*24小时智能咨询服务。借鉴“办不成事”和“帮您办”的做法，开通“有人管帮您办”智慧平台，在办税厅设置“有人管帮您办”专窗，受理需要后台审核的限时办结事项，变“纳税人跑”为“税务局跑”，将公布的“有人管帮您办”业务事项落到实处。同时，大力推行“码上督办”实现扫码监督，主动接受纳税人监督，维护纳税人合法权益。对标全国先进，以创新为引领，利用税收大数据、人工智能、生物识别技术、远程交互等信息技术手段，按照全市部署要求，积极打造24小时智慧办税服务厅，为纳税人提供7*24小时智慧办税和税企远程音视频双屏互动辅导办税服务，提升办税服务质效。严格落实《办税服务厅实行不间断服务》工作要求，从2021年2月22日在全市11个办税服务厅推行全天、双休日不间断向纳税人缴费人提供办税缴费服务。建立多元化服务通道，提高涉税咨询辅导精准度。一是在全税务系统建立覆盖企业法人、财务负责人、办税人员的分类微信群，有针对性做好“一对一精准推送”政策咨询服务。二是制作税费优惠政策电子书，及时向纳税人推送最新优惠政策。三是广泛宣传和发挥好税务系统增设的尾号为12366的纳税服务咨询服务专线，解决好纳税人线上咨询需求。四是制定培训计划，通过线上“网上纳税人学堂”、线下“实体纳税人学堂”和“码上办税”指南，将常用业务功能用例分别制作“二维码”培训视频，让纳税人随时扫码学习电子税务局业务操作功能，提高电子税务局使用率和熟练度。做好税收政策、最多跑一次、电子税务局、便利化措施的宣传培训工作，全面提高纳税人税收政策知晓度和税法遵从度。借鉴上海浦东先进做法，推广财务报表一键转换，实现主流财务软件一键导入报送功能。积极对接“蒙速办”，实现8项涉税业务“一网通办”，打通与相关部门间的信息壁垒，实现信息互通，数据共享。从2021年4月起，全面推行修订后的查账征收企业所得税预缴纳税申报表，切实简化表单表样。从2021年4月1日起，实行享受增值税即征即退政策的纳税人，仅需首次申请增值税退税时提交相关证明材料，后续未发生变化的无需重复提供。对2021年1月21日以后新开业的纳税人免费发放税务Ukey，依托全国统一的电子发票服务平台，为纳税人免费提供电子发票开具、交付、存储等基本公共服务。建立网格化服务团队，实行“首票服务制” ……（未完，全文共38455字，当前只显示9257字，请阅读下面提示信息。收藏区对照营商环境评估指标“创先争优”工作总结） 上一篇：关于落实《打造一流营商环境若干措施》的情况报告 下一篇：作风建设党课讲稿:反腐倡廉没有休止符 作风建设永远在路上 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 年终总结 工作总结 个人总结 |