| 标题：在2025年全局法律法规业务交流会上的讲话 |
| 在2025年全局法律法规业务交流会上的讲话 同志们： 下午好。今天，我们召开第五期法律法规业务交流会。这种形式的交流会，已经成为我们提升法治素养、强化业务能力的重要平台。今天会议的主题，聚焦于“安全生产”，这既是林业工作的永恒课题，也是事关我们每一位同志生命安全、事关林业事业健康发展的头等大事。安全生产，重于泰山，责任如天。我们必须以最清醒的头脑、最坚决的态度、最严格的标准、最扎实的举措，来认识和抓好这项工作。希望通过今天的学习和交流，大家能对当前的安全生产形势有更清醒地认识，对我们肩上的责任有更深刻地理解，对如何依法依规履职有更明确的方向。下面，我将围绕今天的学习内容，结合我们的工作实际，讲三个方面的意见。 一、正视严峻现实，深刻汲取教训，时刻绷紧安全生产这根弦 近年来，全国范围内的安全生产事故警钟长鸣，林业行业也不例外。每一个冰冷的数字、每一次惨痛的事故背后，都是一个或多个家庭的破碎，是国家财产的巨大损失，更是我们工作中本可以也本应该避免的漏洞。我们必须从这些血的教训中，看到我们自身工作中可能存在的风险和短板。 （一）野外作业风险_的极端重要性。前几年发生在**山自然保护区的4名地质调查人员失联殉职事件，给我们所有从事野外工作的同志敲响了最沉重的警钟。他们进入的是地形复杂、气候多变的陌生区域，却未能按规定携带卫星电话等应急通讯设备，也缺乏必要的野外生存和保温装备。这一事件深刻揭示了我们对野外作业的特殊 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1035字，正式会员可完整阅读）…… （一）要学深悟透《重大事故隐患判定标准》，用“标尺”量准风险。这份《判定标准》是国家林草局为我们量身定制的“体检表”，明确指出了在林草生产经营活动中，哪些情形属于可能导致群死群伤或重大经济损失的“重大事故隐患”。它不是一份可有可无的指导文件，而是我们开展隐患排查整治工作的法定依据和行动指南。我们必须对其中的每一条都了然于胸。我在这里重点强调几个方面：关于管理责任的判定。《标准》开篇就明确指出，未建立并落实全员安全生产责任制、未制定并实施安全生产规章制度和操作规程、未组织并实施安全生产教育和培训计划的，就是重大事故隐患。这抓住了安全生产的“牛鼻子”。安全生产不是某个部门、某个人的事，而是覆盖所有层级、所有岗位的全员责任。如果责任体系不健全，规章制度不落地，教育培训走过场，那么一切安全措施都将是空中楼阁。关于关键作业环节的判定。《标准》对营造林、木竹材采伐、_生物防治、野外调查等核心业务环节的安全作出了具体规定。作业人员未经专业和安全培训、作业时不执行操作规程、不落实必要安全措施的，就是重大事故隐患。这要求我们的业务科室和基层单位，必须把安全管理深度融入业务工作的全过程，业务部署到哪里，安全监管就必须跟到哪里。关于特殊领域的判定。《标准》还对森林消防队伍训练、攻击性野生动物管理等特殊领域作出了明确规定。林草系统的消防队伍未经防灭火技术和紧急避险训练，就是重大事故隐患；具有攻击性的陆生野生动物人工繁育和展示场所，未采取防逃逸措施、未设置警示提醒的，就是重大事故隐患。这些条款针对性强，风险点突出，是我们监管工作中必须紧盯不放的重点。全局各单位、各科室要立即组织对《判定标准》的再学习、再消化，并以此为镜，对号入座，开展一次全面、彻底的重大隐患自查自纠。要搞清楚我们主管的领域、分管的工作中，哪些是重大隐患，隐患在哪里，风险有多大。 （二）要修订完善《安全生产职责清单》，用“宪章”压实责任。如果说《判定标准》告诉我们“管什么”，那么《职责清单》就是要解决“谁来管”和“怎么管”的问题。我们今天研究完善这个清单，就是要让安全生产的责任具体化、清晰化，真正做到“人人有责、人人负责、人人尽责”。结合刚才的讨论和上级要求，我认为我们的职责清单完善工作要突出以下几点：实现与最新法规的精准对接。新修订的《中华人民共和_全生产法》对“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）提出了更高要求，明确了各级政府和部门的权责清单制度。我们的职责清单必须严格对标对表，确保每一项职责都有法律依据，确保我们依法履行监督管理职责。实现责任的纵向到底、横向到边。清单不能只是局领导和科室的责任划分，更要延伸到基层单位、国有林场、中心站所，甚至每一个具体的岗位。要明确局主要负责人、分管负责人、科室负责人、基层单位负责人乃至普通干部职工的安全生产责任是什么。要将“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”的原则，通过清单的形式固化下来，形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系。实现职责的清晰化、可操作化。要杜绝“原则上负责”“协助开展”这类模糊不清的表述。要用具体、明确的语言界定职责。森林防火，谁负责巡护、谁负责火源管理、谁负责设施建设、谁负责宣传教育，要一清二楚。林木采伐，谁负责伐区设计监督、谁负责作业现场安全监管，要明明白白。要让每一位同志拿到清单，就知道自己该干什么、该怎么干、干到什么标准。实现对新兴领域风险的全覆盖。随着林业事业的发展，我们的工作也面临一些新的安全风险。比如，林业碳汇项目开发过程中可能存在的森林灾害风险，生态旅游发展中游客安全与设施安全风险。我们的职责清单要与时俱进，将这些新业态、新领域的安全监管责任纳入进来，消除监管盲区。修订和完善《职责清单》是一项严肃的工作。会后，由办公室牵头，相关科室配合，要尽快拿出一个高质量的修订稿，确保我们的安全生产责任体系更加科学、严密、高效。 （三）健全长效机制，筑牢安全防线的“稳定器”。安全生产是一项长期而艰巨的任务，不能依赖一时的突击整治，必须构建常态化、长效化的工作机制，才能从根本上防范化解重大安全风险。要建立健全“隐患排查—整改落实—回头看”的闭环管理机制。对于排查出的重大事故隐患，要逐一建立台账，明确整改责任单位、责任人和整改时限、整改措施，实行销号管理。整改完成后，要组织专人进行复查验收，确保隐患真正消除，坚决杜绝“纸上整改”“虚假整改”。同时，要定期对隐患整改情况进行“回头看”，防止问题反弹回潮，让每一个隐患都经得起时间和实践的检验。要完善风险分级_机制。根据林草行业不同领域、不同环节的风险特点，组织专业力量进行风险评估，划分风险等级，绘制“风险分布图”。对高风险区域和环节，要加大巡查频次和监管力度，配备必要的监测设备和防护设施，及时预警预报风险变化。对中低风险区域，也要 ……（未完，全文共5588字，当前只显示2690字，请阅读下面提示信息。收藏在2025年全局法律法规业务交流会上的讲话） 上一篇：在2025年全市公务员队伍管理工作推进会上的汇报发言 下一篇：在2025年全市强降雨应对工作调度会议上的汇报发言 相关栏目：法律 普法 政法武装 政治法律 经验交流 |