| 标题：在全市优化营商环境推进会议上的讲话 |
| 在全市优化营商环境推进会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市优化营商环境推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于优化营商环境的重要指示精神，全面总结我市近年来营商环境建设工作成效，分析当前面临的形势与存在的问题，部署下一阶段重点工作任务，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识、真抓实干，以更优的营商环境助推全市经济社会高质量发展。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门主要负责人，以及部分重点企业代表。刚才，市发改委、市行政审批局、*区政府、县镇政府等部门和地区作了汇报发言，既总结了各自在优化营商环境工作中的好做法、好经验，也客观指出了存在的短板不足，并提出了下一步工作思路，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境对全市发展的战略意义 营商环境是市场经济的“土壤”，是市场主体的“空气”，更是一个地区核心竞争力的重要体现。近年来，我市始终把优化营商环境作为推动发展的“头号工程”，持续深化改革、创新服务、强化保障，取得了一定成效，但与先进地区相比、与企业群众期盼相比、与高质量发展要求相比，仍存在不少差距。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，能不能抓住新一轮发展机遇，能不能吸引更多优质资源，能不能激发市场主体活力，关键就看我们能不能打造出更具吸引力、更具竞争力的营商环境。全市上下必须提高政治站位，从战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。 （一）优化营商环境是践行新发展理念、推动高质量发展的核心支撑 新发展理念要求我们必须转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，而营商环境正是实现这一目标的重要保障。良好的营商环境能够降低市场交易成本、激发市场主体活力、提高资源配置效率，为高质量发展注入强劲动力。回顾我市近年来的发展实践，凡是营商环境好的区域，经济发展就更具活力；凡是营商环境存在短板的地方，发展速度和质量就相对滞后。比如2023年，我市区因审批流程繁琐、政策落实不到位，导致3个总投资超亿元的产业项目最终选择落户周边市，直接影响了区域经济增长；而县通过提前介入、主动服务，为新能源项目开辟“绿色通道”，将项目审批时间从常规的6个月压缩至2个月，项目当年落地、当年投产、当年实现产值8亿元，带动当地就业500余人，缴纳税收6000余万元。从全市数据来看，2023年我市市场主体增速仅为6.8%，低于全省平均水平2.1个百分点，其中小微企业注销率达12.3%，部分企业反映“办事难、融资难、用地难”是导致经营困难的主要原因。2024年以来，随着我市一系列优化营商环境措施的落地，市场主体活力明显提升，1-7月全市新增 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1984字，正式会员可完整阅读）…… 二是推行“综合查一次”机制，减少对企业正常经营的干扰 多头检查、重复检查是企业反映强烈的“痛点”，不仅增加企业负担，还影响企业正常生产经营。要以“减少频次、提高效率、避免干扰”为目标，全面推行“综合查一次”机制，切实为企业松绑减负。首先，要制定“综合查一次”清单，对涉及企业的市场监管、生态环境、应急管理、税务、住建等12个部门的检查事项进行全面梳理，按照“凡查必进清单、无单不得检查”的原则，制定全市统一的“综合查一次”清单，明确检查主体、检查内容、检查频次和检查方式。目前，清单已涵盖280项检查事项，其中年度常规检查事项150项、专项检查事项130项，除涉及安全生产、生态环保等紧急情况外，不得开展清单外检查。其次，要整合检查力量，对同一企业的多个检查事项，由牵头部门统一组织，联合相关部门开展“一次检查、全面覆盖”，避免重复上门、多头检查。2024年以来，全市已开展联合检查1200余次，检查企业4500余家，企业检查次数同比减少65%。比如镇辖区内的机械制造企业，2023年接受各类检查15次，2024年通过“综合查一次”仅接受检查3次，检查时间从每次平均2天缩短至0.5天，极大减少了对企业生产的干扰。再次，要明确检查禁区，规定在企业生产旺季（如*行业的3-5月、行业的9-11月、行业的春节前后）非必要不开展检查，确需检查的必须报同级政府备案，并严格控制检查人数和时间。2024年以来，全市在企业旺季期间减少检查1200余次，其中食品加工企业集中的县，在春节前1个月内未开展任何常规检查，确保企业正常生产备货。最后，要建立检查结果互认机制，各部门检查结果在全市范围内共享，避免同一事项多次检查、重复要求企业提供材料。目前，全市已建立检查结果共享平台，累计互认检查结果3200余份，为企业减少材料报送量40%，*服装企业通过结果互认，避免了环保和市场监管部门对同一批次产品的重复检测，节省检测费用2万余元。 三是打通政策落实“最后一公里”，确保政策红利直达企业 政策知晓率低、申请流程复杂、兑现不及时，是影响政策效果的“堵点”，必须采取有效措施，推动政策精准直达企业、惠及企业。首先，要开展“政策上门”服务，组织市直部门、各县（市、区）组建政策宣讲团，深入*镇、*街道、产业园区、重点企业，通过专题讲座、现场答疑、发放手册、线上直播等形式，向企业宣传解读减税降费、科技创新、人才引进等政策。2024年以来，全市已组建宣讲团32个，开展宣讲活动280余场，覆盖企业1.2万家，发放政策手册5万余份，政策知晓率从2023年的65%提升至90%以上。区针对小微企业政策知晓率低的问题，开展“小微企业政策宣讲周”活动，组织税务、人社、科技等部门工作人员走进12个小微企业集聚区，现场解答企业疑问，帮助280家企业成功申请政策补贴。其次，要优化政策申请流程，将分散在各部门的政策兑现事项整合到“全市政策兑现服务平台”，实现“一口申报、一网办理、一窗兑现”，企业无需再多头跑、多次报。平台已整合政策兑现事项180余项，涵盖财政补贴、税收减免、资质认定等类型，企业通过平台提交材料后，由平台自动分办至相关部门，部门在线审核、限时办结，审核结果和资金拨付情况实时向企业反馈。2024年以来，平台已受理企业政策申请3200余件，办结3100件，办结率达96.9%，平均办理时间从2023年的20个工作日缩短至7个工作日。比如科技企业申请“高新技术企业认定补贴”，通过平台提交材料后，3个工作日内完成审核，10个工作日内200万元补贴资金就拨付到位，而之前需要跑科技、财政、税务3个部门，提交15份材料，等待25个工作日以上。最后，要建立政策兑现跟踪机制，对出台的政策实行“清单化管理、台账式推进”，明确责任部门、兑现时限和具体要求，定期调度进展情况，对未按时兑现的进行督办。2024年以来，全市已兑现各类政策资金15.6亿元，惠及企业2300余家，兑现及时率达95%，比2023年提高18个百分点。同时，要开展政策效果评估，每季度对政策落实情况进行评估，根据企业反馈和评估结果及时调整完善政策，确保政策更贴合企业需求。 （二）坚持需求导向精准服务，在“解难题、优服务”上展现新作为 企业是市场经济的主体，优化营商环境必须坚持以企业需求为导向，主动上门服务、精准解决难题，让企业感受到实实在在的温暖和支持。 一是健全领导包联机制，精准解决企业“急难愁盼” 领导包联企业是了解企业需求、解决企业难题的有效途径，必须健全机制、压实责任，确保包联工作取得实效。首先，要实现重点企业包联全覆盖，按照“分级负责、分类包联”的原则，市级领导包联亿元以上企业50家，县级领导包联5000万元以上企业180家，乡级领导包联规模以上企业320家，同时对小微企业、个体工商户按照属地原则，由乡镇（街道）干部分片包联，确保所有市场主体都有人管、有人帮。2024年以来，全市各级领导累计走访企业4800余次，其中市级领导走访企业120余次，收集企业问题1200余个。其次，要明确包联职责，包联领导每月至少走访企业1次，每季度开展1次现场办公，深入了解企业生产经营情况、政策落实情况，收集企业在用地、用工、融资、市场开拓等方面的困难问题，建立“企业问题台账”，对收集到的问题分类登记、交办督办、跟踪问效。台账实行“销号管理”，问题解决后及时销号，未解决的注明原因和下一步措施，确保“事事有回音、件件有着落”。2024年以来，全市已解决企业问题1080个，解决率达90%。比如*装备制造企业反映“用工难”问题，包联的市级领导协调市人社局、*县人社局，组织专场招聘会3场，邀请28家职业院校参与，为企业招聘技术工人120名，其中高级技工35名，解决了企业生产线用工短缺问题；食品加工企业面临“融资难”，包联的县级领导对接银行、*信用社等金融机构，帮助企业申请到信用贷款800万元，利率比市场平均水平低1.2个百分点，缓解了企业原材料采购资金压力。最后，要建立“回头看”机制，对已解决的问题定期回访，了解企业满意度和问题是否反弹，对回访中发现的新问题及时跟进解决。2024年以来，全市累计回访企业860家，问题反弹率控制在3%以内，企业满意度达95%以上。 二是盘活存量资源要素，为项目落地提供空间保障 用地紧张、厂房不足是制约项目落地的重要因素，必须大力盘活闲置土地、厂房等存量资源，为项目落地提供充足空间。首先，要开展闲置资源摸底排查，组织自然资源和规划、住建、工信等部门，对全市范围内的闲置土地、闲置厂房、闲置办公楼等进行全面调查摸底，建立“全市闲置资源台账”，详细记录资源位置、面积、权属、现状等信息。目前，台账已梳理出闲置土地2.3万亩、闲置厂房150万平方米，其中县闲置土地3200亩、闲置厂房25万平方米，区闲置土地2800亩、闲置厂房18万平方米，镇闲置土地1500亩、闲置厂房12万平方米。其次，要制定“一资源一方案”，根据闲置资源的位置、面积、用途等特点，采取招商引资、嫁接项目、资产重组、租赁经营等多种方式，推动闲置资源再利用。2024年以来，全市已盘活闲置土地1.2万亩、闲置厂房85万平方米，引进项目68个，总投资达45亿元。比如镇将原国有机械厂闲置厂房1.2万平方米、闲置土地200亩改造为智能制造产业园，通过招商引资引进科技、电子等5家企业，主要生产智能传感器、工业机器人等产品，预计年产值8亿元，带动就业800人，年缴纳税收5000余万元；街道盘活原仓库闲置土地50亩、闲置厂房8000平方米，建设小微企业创业园，入驻包装、*五金、*服装等12家小微企业，为小微企业提供了低成本的生产经营场所，解决了小微企业“无场地发展”的问题。最后，要优化用地审批流程，对重点项目用地实行“容缺受理、并联审批”，将用地预审、规划许可、土地出让等环节并联办理，审批时间从原来的45个工作日压缩至20个工作日。2024年以来，全市重点项目用地审批效率同比提升55%，*新能源项目、*新材料项目等15个重点项目实现“拿地即开工”，比常规流程缩短3个月以上。同时，要保障 ……（未完，全文共14284字，当前只显示5158字，请阅读下面提示信息。收藏在全市优化营商环境推进会议上的讲话） 上一篇：在全县政务服务提质增效暨线上便民服务推广会议上的讲话 下一篇：在全县行政复议工作推进暨规范执法会议上的讲话 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |