| 标题：在2026年全市“十五五”规划实施监督工作座谈会上的讲话 |
| 在2026年全市“十五五”规划实施监督工作座谈会上的讲话 同志们： 今天专题召开全市“十五五”规划实施监督工作座谈会，主要任务是深入贯彻中央和省委关于建立健全规划实施监督机制的部署要求，落实市委九届七次全会精神，研究安排2026年规划起步阶段的各项监督任务，动员各方监督力量尽快进入状态、找准切口、发挥作用。刚才，市发改委汇报了规划纲要实施总体情况，市人大财经委、市政协经济委和审计局的同志分别介绍了各自工作方案，讲得务实，我都同意。2026年是“十五五”规划开局之年，起跑决定后程，监督必须跟紧。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，把准监督工作方向 开局之年，各方面任务叠加，监督力量怎么摆布、往哪聚焦，直接决定监督效能。各级各部门要从全局高度理解监督定位，认清现实短板，形成正确的工作导向。 （一）深刻理解监督的保障作用 一是规划的生命力在于实施，刚性在于监督。五年规划不同于一般性文件，是经过人大审议批准的法定性文件，具有法律约束力。监督不是找谁麻烦，而是用制度力量推动蓝图落地，防止规划与执行“两张皮”。过去有些规划期，出现过编制时轰轰烈烈、中期时冷冷清清、收官时草草收场的教训，究其原因，监督缺位是重要因素。这次“十五五”规划，市委下了决心，监督必须全程跟进。二是开局之年风险点相对集中。规 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略931字，正式会员可完整阅读）…… 二、聚焦重点，织密监督网络 规划监督涉及面广，不能平均用力，要抓住关键领域和薄弱环节，把力量投入到最需要的地方。 （一）强化经济运行和重大指标监督 一是动态跟踪地区生产总值、固定资产投资、财政收入等核心指标。市人大财经委每季度听取一次发改、统计部门关于规划指标执行情况的汇报，发现问题及时询问。上半年全市GDP增速若继续低于目标，要启动专题质询，要求市政府分管领导到会说明，拿出补救方案。二是专项监督制造业投资和招商引资。规划提出制造业投资五年累计达**亿元，今年目标是**亿元。1至5月完成**亿元，仅占年度任务**%，差距不小。市督查室要联合经信局，重点监督各县区、各园区招商引资合同履约率、到资率和开工率，对签约多落地少、到资率低于**%的单位点名通报。三是守住民生底线指标。居民就业、教育医疗、养老服务等约束性指标，直接关系群众获得感。城镇新增就业年度目标**万人，一季度仅完成**人，时序进度落后。民政、人社部门要每月上报数据，监督组每两月下沉社区、乡镇核查一次，防止统计数据与群众感受脱节。 （二）盯牢重大项目实施过程 一是强化立项审批环节监督。市审计局对今年新开工的**个政府投资项目，同步启动跟踪审计，重点审查立项程序是否合规、资金来源是否落实、有无边建边批等行为。第一季度审计已发现*个项目未完成初步设计即启动施工招标，*个项目违规拆标规避公开招标程序。这些发现要原原本本向市委报告，不遮掩不回避。二是盯紧要素保障堵点。重大项目实施中，用地、用能、环评、资金是常见卡点。**新能源电池产业园因土地指标未落实，签约半年仍未实质性开工。**国道改建项目涉及生态红线调整，审批已在省级层面停留近四个月。市自然资源和规划局、市生态环境局要逐个项目对口跟进，监督组每月调度一次，对推诿扯皮、久拖不决的，按程序启动问责调查。三是关注工程质量与安全。监督不光看进度快慢，更要看质量好坏。去年个别项目曾出现路面未按设计厚度施工、隐蔽工程资料不实等质量问题，教训深刻。今年城建、交通领域重大项目要引入第三方质量抽检，抽检结果向人大报告。市住建局、市交通局要在下半年分别组织一次质量安全专项督查，监督组派员参加。 （三）深化财政资金和债务风险监督 一是加强预算执行和资金绩效监督。规划实施涉及财政资金量大，预算执行进度就是规划推进进度。市人大要加大对预算执行情况审议频次，从年度审议向季度跟踪延伸。市审计局要对“十五五”重大专项资金实行全过程绩效审计，重点审查专项资金是否拨付到位、有无挤占挪用、使用效果如何。去年市本级抽查了**笔专项资金，发现有**笔拨付迟缓超三个月，今年决不能再出现类似情况。二是严格地方政府债务管理。基础设施项目建设中，部分县区依赖融资平台筹措配套资金，隐性债务风险不容忽视。市财政局要建立规划项目债务台账，每季度更新一次，报市人大和审计部门备案。对债务率超过**%的县区，新开工项目一律暂停审批，直到债务风险化解到警戒线以下。这不是小气，是对全市财政安全负责。三是规范政府投资行为。防止打着规划旗号盲目铺摊子、上项目。今年拟新开工项目中，*个项目投资回报论证不充分，存在建成即闲置风险，已要求重新论证。市发改委今后对各地区申报项目要严格把关，不符合规划方向、资金拼盘不闭合的项目，坚决卡住，避免形成半拉子工程。 三、健全机制，提升监督效能 监督工作要有章法、有闭环、有震慑。单靠开几次会、发几份通报远远不够，必须构建制度化、常态化的监督体系。 （一）完善统筹协调和工作联动机制 一是做实监督联席会议制度。市“十五五”规划监督联席会议每两个月召开一次，由市委副书记主持，人大、政府、政协分管负责同志和纪委监委、审计、督查部门负责人参加。会议主要听进度、比差距、交任务，形成会议纪要直报市委主要领导。今年已召开两次，效果初显，要长期坚持并提高质量。二是建立信息共享平台。市发改委牵头，依托现有电子政务平台，8月底前建成规划监督信息数据库，汇入规划指标、项目台账、审计结果、督查情况等**类数据，向联席会议成员单位开放查询权限。打破数据壁垒，避免重复督查、多头检查，减少基层应付成本。三是推行联合督查。重大 ……（未完，全文共4357字，当前只显示2421字，请阅读下面提示信息。收藏在2026年全市“十五五”规划实施监督工作座谈会上的讲话） 上一篇：国企_委2026年上半年选人用人工作总结 下一篇：市委统战部_课讲稿：凝心聚力筑同心，团结奋进开新局 相关栏目：人事 城建讲话 计划规划 督查 |