| 标题：在全县重大项目要素保障攻坚专题协调会上的讲话 |
| 在全县重大项目要素保障攻坚专题协调会上的讲话 同志们： 今天我们召开全县重大项目要素保障攻坚专题协调会，主要任务是深入贯彻落实中央和省市关于稳投资、促增长的系列部署要求，聚焦“十五五”规划开局之年目标任务，全面梳理当前我县重大项目推进中的要素保障堵点难点，动员全县上下进一步统一思想、压实责任、攻坚突破，以全链条、全周期、全要素的精准保障，推动重大项目早落地、早开工、早见效，为全县经济高质量发展筑牢坚实支撑。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识要素保障攻坚的极端重要性 今年是“十五五”规划开局起步之年，也是我县加快培育新质生产力、推动产业转型升级的关键一年。重大项目是经济发展的“压舱石”，要素保障是项目落地的“先手棋”，能不能把各类要素精准高效配置到项目建设一线，直接关系全年投资目标能否完成，关系县域经济发展后劲能否持续增强。 从政策导向看，国家层面持续强化重大项目要素支撑，自然资源部、国家林草局联合出台要素保障新政，推动审批权限下沉、用地用林联动审批，建立国土空间规划动态维护机制；超长期特别国债、地方政府专项债券等资金渠道持续加力，“两新”设备更新政策覆盖领域不断扩大，为我们争取上级政策红利、破解要素瓶颈提供了难得机遇。省市层面相继部署重大项目建设年行动，拿出真金白银支持项目前期工作，推行“要素跟 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略951字，正式会员可完整阅读）…… 二是深挖存量用地潜力。持续推进低效用地再开发，建立闲置低效用地台账，实行“一地一策”分类处置，通过兼并重组、协议收回、转型升级等方式，盘活一批批而未供、供而未用的土地资源。要坚持“腾笼换鸟”，引导园区内低效企业退出，将腾出的土地优先保障科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目，提高土地亩均产出效益。 三是深化“标准地”改革。推动工业项目“标准地”出让全覆盖，将固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准、环保要求等控制性指标纳入土地出让条件，实现“拿地即开工”。要探索“标准地+弹性年期+组合供应”模式，针对不同类型项目灵活确定土地供应方式，降低企业用地成本。要提前做好土地征收、平整、配套等前期工作，变“项目等地”为“地等项目”。 （二）强化资金要素保障，畅通项目建设融资渠道 资金是项目建设的血液。要构建“向上争取、银行信贷、社会资本、企业自筹”多元融资体系，为项目建设提供充足资金保障。 一是精准争取上级资金。密切跟踪超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等资金投向，围绕设备更新、产业升级、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，高质量谋划储备一批符合政策导向的项目，做深做细项目前期工作，提高项目申报成功率。要加强与上级发改、财政等部门的沟通对接，及时掌握资金申报动态，全力争取更多资金份额。 二是深化政银企对接。建立常态化政银企对接机制，定期梳理重大项目融资需求清单，向金融机构精准推送，推动金融机构提前介入项目前期工作，量身定制融资方案。要鼓励金融机构创新金融产品，推广产业链金融、知识产权质押、设备融资租赁等融资模式，降低企业融资门槛和成本。要用好政府性融资担保平台，发挥增信分险作用，支持中小微项目企业获得信贷支持。 三是激发民间投资活力。全面落实市场准入负面清单制度，破除民间投资隐性壁垒，支持民间资本参与基础设施、公共服务等领域项目建设。要规范推广政府和社会资本合作模式，筛选一批收益稳定、商业模式清晰的项目向社会资本推介。要加大招商引资力度，围绕产业链上下游招引一批龙头企业和配套项目，带动社会资本加大投入。 （三）强化审批服务保障，提升项目落地推进效率 审批效率直接决定项目落地速度。要以数字化改革为牵引，深化投资审批制度改革，推动审批流程再优化、审批时限再压缩、审批服务再升级。 一是推行并联联动审批。依托投资项目在线审批监管平台，推动发改、自然资源、生态环境、住建等部门审批事项并联办理，实现“一次申报、并联审核、同步出件”。要落实用地、用林、环评等联动审批机制，打破部门壁垒，解决审批事项互为前置、层层嵌套的问题。要推行“容缺受理+承诺制”，对非核心要件实行容缺后补，允许企业作出承诺后先行办理相关手续，后续按承诺时限补齐材料。 二是优化项目全周期服务。建立重大项目“一对一”帮办代办机制，每个重点项目配备专属服务专员，全程协助企业办理各项审批手续，提供从项目立项到竣工验收的全流程服务。要深化“一网通办”，推动更多审批事项实现网上办、掌上办、不见面办，让数据多跑路、企业少跑腿。要规范招标投标管理，推广远程异地评标，严厉打击围标串标等违法违规行为，营造公平公正的市场环境。 三是做深项目前期工作。项目前期工作越充分，后续推进就越顺畅。要建立重大项目前期工作专班，提前介入项目选址、可研、环评等环节，指导企业科学编制相关报告，避免走弯路、反复改。要加强项目论证，充分考虑土地、能耗、环保等约束条件，提高项目成熟度，确保项目一经批复即可开工建设。 （四）强化能耗环保保障，推动项目绿色低碳发展 在“双碳”背景下，能耗、环保已经成为项目落地的重要约束条件。要坚持生态优先、绿色发展，在守牢环保底线的前提下，保障优质项目合理用能需求。 一是优化能耗指标配置。坚持“要素跟着项目走”，将有限的能耗指标优先投向低能耗、高产出的优质项目，重点保障新质生产力项目、产业链关键项目、民生保障项目用能需求。要深挖节能潜力，推动传统产业节能技改，淘汰落后产能，腾出能耗空间用于优质项目。要探索用能权交易机制，推动能耗指标向效益更高的项目流动。 二是提升环评服务效能。提前介入项目环评工作，指导企业优化项目设计，选用先进工艺和环保设备，从源头上减少污染物排放。要推行环评正面清单管理，对环境影响小、风险可控的项目简化环评手续，实行告知承诺制。要加强与上级生态环境部门的沟通对接，加快重大项目环评审批进度。 三是守牢安 ……（未完，全文共5133字，当前只显示2471字，请阅读下面提示信息。收藏在全县重大项目要素保障攻坚专题协调会上的讲话） 上一篇：在全县园区配套基础设施补短板攻坚推进会上的讲话 下一篇：在全县助企纾困解难走访服务专项行动动员会上的讲话 相关栏目：其他重大节日纪念日专题 劳动保障 |