| 标题：试论如何促进公安部门“机关”与“基层”的和谐发展 |
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“机关”和“基层”是一对对立而又统一的概念，辩证地研究两者的关系，促进机关和基层互动发展，和谐发展，既是深化“三基”建设的重要课题，也是充分挖掘内部潜力、优化内部资源的有效途径。 一、正确认识公安部门“机关”与“基层”的含义，理性分析两者的关系 “机关”的原义是指各种机械中最关键的部位，后来引申为“办理事务的部门”，在公安系统，“机关”是与“基层”相对的一个概念，可以说是对业务科室的统称；“基层”是各种组织中最低的一层，在公安系统，主要指派出所、看守所、车管所、刑警队、交（巡）中队等直接与群众接触的一线单位，是公安系统的基本战斗堡垒。就公安的管理_来说，“机关”从上到下共分为部级、厅级、市级、县级四级，而“基层”都落脚在以派出所为主的所、队上。本文所研究的是 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略582字，正式会员可完整阅读）…… ——对机关的职能定位存在偏差。大多数机关单位不参与直接执法，其职能主要体现在“组织、协调、指导、监督、保障”等方面，发挥好以上职能，就必须有较强的调查研究功底。而在实际工作中，机关工作人员仅满足于下达上级文件，照本宣科将任务分解到基层，根本就没有经过与本地实际结合起来的思考过程，造成基层执行难的问题；甚至有的机关单位职能交叉，出现一个通知下两遍的现象，或者科室之间互推工作任务，使基层在执行时遇到问题无处请示，只能被动应付。作为指挥位置的机关科室职能不能充分发挥，势必造成基层工作阻力重重，效率不高，保障不力，甚至有的基层单位不得不“造假”应付检查。 ——考核机制上下紧上松。机关负责对基层考核，而且几乎每个科室都有自己的考核内容，机关成了基层的考官，每到年底，各基层单位往往要集中加班，专门应付各种考核。再看机关自身的考核，基本上只有卫生内务了。应该说，基层民警对机关单位的工作情况感受最深，对机关民警的工作态度最有体会，但基层却不能考核机关，也就是说，基层对机关没有任何约束力，难怪机关要高高在上，基层成了大家都不愿待的地方。 三、创新公安部门“机关”与“基层”的发展理念，全力推进两者和谐发展 要充分发挥机关与基层各自的特长，使之和谐发展，就要努力构建两者互动发展的良性机制。 ——互为能量库。基层是实战单位，接触社会面广，掌握信息多，是机关的信息库，同时，基层是实践单位，机关制定的、传达的指导性文件等，是否科学有效，基层往往在落实中能够反馈出来。在“实践——认识——实践”的规律中，基层担负了两头的“实践”职能，而机关只取中间的“认识”，因此，机关要改变高高在上的行为习惯，真正融入基层吸取营养，善于发现，充分运用基层掌握的信息和工作动态。机关要树好威信，必须在业务上真正担负起指导基层工作的职责，成为基层业务上的能量库，加强调查研究和理论学习，当基层遇到难题时，做出正确的判断和指导，并能够协调有关部门进行解决。机关科室与基层单位通过结对子的方式，加强日常指导和调研，帮助基层单位创新工作思路，及时发现、总结基层的先进经验，并予以推广。 ——互为练兵场。不可否认，机关不仅集中了业务能手和知识人才，还集中了比基层丰富的学习材料和技术设施，同样，基层工作也有许多机关民警无法学到的社会知识和实战能力。两者工作特点的差异，使机关成为基层民警练兵的最好 ……（未完，全文共2515字，当前只显示1514字，请阅读下面提示信息。收藏试论如何促进公安部门“机关”与“基层”的和谐发展） 上一篇：医院开展“全面改善医疗服务专项行动”的情况汇报 下一篇：民主生活会对照检查发言 相关栏目：综合论文 公安 政法武装 机关 乡镇社区 七一党建专题 和谐 党务讲话 科技 科学发展 |