标题:关于完善农村基层党组织设置模式的实践与思考

农村基层党组织是党的细胞,是党在农村全部工作的基础,是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。然而,随着社会主义市场经济的快速发展和农村政治_、经济_等各项改革的不断深入,现行的主要以行政村为单位设置党支部的传统基层党组织设置模式,其单一性、封闭性、狭隘性和局限性日渐凸显,逐渐制约着农村生产力的发展、生产关系的变革和党的基层组织建设的加强。这就需要我们以改革创新的精神,科学完善农村党组织设置,增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力,最大程度地激发农村科学发展的活力。
  一、当前农村基层党组织设置模式普遍面临的问题
  近年来,各地县镇村域行政区划调整、农村城镇化进程加快、小村撤并,特别是党对农村工作的领导不断加强,以农村家庭联产承包责任制的实行、市场经济_的建立和逐步完善、村民自治制度的推行以及税费改革的逐步展开等为鲜明标志的各项改革,推进了农村社会的全面进步。随着广大农村发生的翻天覆地的变化,农村基层党组织设置出现了许多新情况新问题,长期以来形成的农村基层党组织设置的传统模式面临着新挑战,主要表现四个方面。
  1、农村行政区域的合并调整对党组织设置模式提出了新要求
  近年来,小村撤并后,村域规模扩大,村级人口增加,农村基层党组织的规模不断扩大,村级党组织中的党员数少则近百人,多则达200多人,党员人数规模已普遍达到设置党委的规格,单纯依托行政村设立党组织一定程度上制约了党组织开展活动的灵活性,难以促进党员管理。同时,税费改革后村组合并,村干部的人数大为减少,但工作任务并未减少,工作目标更高,工作难度更大。同时,很大一部分党员村干部从岗位上退下来成为无职党员,使得无职党员数量多但作用发挥不到位的问题仍较突出。
  2、农村市场经济的迅速发展对党组织设置模式提出了新要求
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