标题:工商分局加强安全生产和无照经营网吧监管风险和廉政风险防范管理工作的建议

  为认真落实*中央《建立健全惩治和预防*体系____—____年工作规划》,扎实推进党风廉政建设,切实履行工商行政管理职能,加强制度建设和队伍建设,认真抓好安全生产和无照经营网吧的风险防范管理工作,建立监管风险和廉政风险长效机制,充分履行职责,最大限度地降低监管执法风险和廉政风险,现提出如下建议:
  一、指导思想。
  风险点评估和防范工作是新形势下深化党风廉政建设的迫切需要。我们要以_理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照党的十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”和国家总局“全力推进依法行政、推进人性化监管、推行理性执法”的要求,抓好安全生产和无照经营网吧风险防范管理工作,排查出我们工作中的风险点,最大限度地降低监管执法和*风险,努力建造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质的工商行政管理干部队伍,进一步推进具有工商行政管理自身特点的惩治和预防体系建设。
  二、正确认识安全生产和无照经营网吧存在的特点、生成的原因。
  工商行政管理机关作为市场经济监管和执法机关,其权力主要体现在行政审批权、行政执法权、干部管理权、财务管理权四个方面。安全生产和无照经营网吧监管执法风险是指工商行政管理部门在履行安全生产和无照经营网吧监管和行政执法职能过程中,由于种种不确定性因素而导致的各种、可能发生的危险。风险主要来之于几个方面,一是集中在注册登记岗位;二是因监管检查执法不到位,使违法行为得不到及时的制止或查处,出现问题后我们会在行政不作为乃至渎职的风险方面被问责;三是因为查办案件的,使案件经不起复议或行政诉讼引发的责任问责;四是廉政风险。
  对于安全生产的风险,主要来源于无照经营和虽然取得营业执照,但是我们工作人员办理时手续不全,违规发照。我们把无照经营网吧的内涵,可以理解为以下五种情形和一种情况。五种情形:无证无照;直接无照; ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1353字,正式会员可完整阅读)…… 
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