| 标题：关于加强税源控管的几点思考 |
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组织收入是地税工作的出发点和落脚点，在具体落实的过程中，税源是“米”，征管是“炊”，要使有米下锅，做大地方税收收入这个“蛋糕”，就要加强税源控管，大力夯实征管基础。因此结合实际、具体分析税源管理存在问题及改革的方向，具有十分重要的意义。 一、当前税源管理方面存在的主要矛盾和问题 （一）“就户管户”，税源管理覆盖不全。当前纳入基层税务部门征管信息系统进行税源管理的，都是办理了税务登记证的固定纳税户，而对大量的社会经济活动，诸如流动工程、个人财产租赁和个人资本性交易、地下经济等对税收收入具有相当影响作用的“非常规”税源排除在系统监控之外。同时，基层地税机关出于资源配置和规避“六率”考核风险，对大量的对收入影响能力小的税源（如城镇未达增值税、营业税起征点的“纯个税”征收户、残弱下岗优惠户，农村自营店，等等） 也进行“体外运行”。从上表××县局开展的经济税源与“全国经济普查”××县经济数据比对情况和进行单项工程登记情况可见一斑（附表一、表二）。不紧紧抓住“地方税一次性税源和零散税源比重大”这个突出特点，仅仅依托征管系统“就户管户”，而将税源监控的重点锁定在占收入比重很小、征管变数也很小的“正常个体户”上，与“组织收入依靠大量的、随机性很强门市征收”的格局形成矛盾对立，必然导致“管户”与“管税”的分离、导致税务部门税源管理视野日趋狭窄，最终造成税源预测准确性不高、税源预警能力下降、先进税收文化的影响力不断弱化的倾向。 （二）“就税收税”，税源潜力挖掘不深。专管员制度改革后，在信息共享制度、分类管理制度、纳税评估制度、征管查的职能衔接制度等还没有完全建立的情况下，新的税源管理在内部各职能部门、各环节之间出现一些脱节现象：如征收人员对纳税户缺乏了解，在申报环节不能就申报内容进行有效审核，“就表收税”成为工作常态；划片责任管理的机制下，由于在总体分工上的“无区别对待”，管理员只是机械地按照地理信息，对“责任区”范围内的纳税户进行“只管面度不管深度的”常 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1428字，正式会员可完整阅读）…… 收藏关于加强税源控管的几点思考） 上一篇：打造“四个一”平台 实施“龙头带动”工程 下一篇：市地税局副局长在2008年全市地税系统税收征管工作会议上的讲话 相关栏目：调研报告 文教论文 综合论文 |