标题:工商行政管理部门预防职务犯罪初探

  国家工商总局局长××在_工商行政管理工作会议上的讲话中指出:“只有建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍,工商行政管理才能实现事业的长远发展。”、“要继续推进和完善具有工商机关特点的惩防腐败体系建设,重点推行廉政风险点防范管理,有效防范廉政风险和监管风险。”。预防职务犯罪是有效防范廉政风险和监管风险的重要措施之一。目前,在工商系统内对于罪与非罪之间还存有模糊认识,时常把职务犯罪行为与一般职务违法违纪行为相混淆,致使预防职务犯罪工作抓不住要领,甚至忽视这项工作。因此,对照《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)规定,进一步弄清在工商行政管理部门(以下简称工商部门)易见、多发的违法行为当中,哪些行为有可能导致职务犯罪,以及那些岗位易发职务犯罪等,是工商部门做好预防职务犯罪工作的关键所在。
  一、工商部门及其工作人员职务犯罪的主要种类。《刑法》分则设定的犯罪共有10类40 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略677字,正式会员可完整阅读)…… 
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劣商品行为不依法履行职责,情节严重的行为构成放纵制售伪劣商品犯罪行为罪,应当追究刑事责任。
  (二)贪污贿赂罪类。《刑法》分则第八章规定了12个贪污贿赂罪罪种,其中,可能涉及到工商部门职务犯罪的有5个:
  1.贪污罪。对照《刑法》第三百八十二条规定,工商部门工作人员利用主管、保管、出纳、经手等职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为构成贪污罪,应当追究刑事责任。
  2.挪用公款罪。对照《刑法》第三百八十四条规定,工商部门工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大(标准一般为5000元以上)进行营利活动,或者挪用公款数额较大、超过3个月未归还的行为构成挪用公款罪,应当追究刑事责任。
  3.私分罚没财物罪。对照《刑法》第三百九十六条规定,工商部门及其工作人员在行使法定行政处罚职能时,违反国家规定,将应上缴国家的罚没财物,以单位名义集体私分给个人的行为构成私分罚没财产罪,应当追究刑事责任。
  4.受贿罪。对照《刑法》第三百八十五条规定,工商部门工作人员利用主管或分管等职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人课取利益的行为构成受贿罪,应当追究刑事责任。
  另外,对照《刑法》第三百八十五条第二款规定,工商部门工作人员在经济来往中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费、归个人所有的,也以受贿罪论处。
  5.巨额财产来源不明罪。对照《刑法》第三百九十五条规定,工商部门工作人员的财产或者支出明显超过合法收入,差额巨大(10万元以上),而本人又不能说明其来源合法的行为构成巨额财产来源不明罪,应当追究刑事责任。
  二、工商行政管理部门职务犯罪的易发岗位。结合上述10个罪种属性和工商部门各类工作岗位的权力、便利等因素综合分析,工商部门的下列岗位比较容易出现职务犯罪行为。
  (一)各级领导岗位。此类岗位为贪污罪、受贿罪、挪用公款罪和滥用职权罪等罪种的易发岗位,以故意犯罪为主。原因:一是领导岗位大都有主管或分管一项或多项事务的权利,职务便利多;二是领导干部往往成为他人诱导其犯罪或拉拢腐蚀的重点对象。
  (二)行政许可岗位。此类岗位为玩忽职守罪、滥用职权罪和滥用管理公司职权罪等罪种的易发岗位,以过失犯罪为主。原因包括:一是有些登记注册人员不认真学习工商登记法规,对部分特殊行业登记的法定条件不熟悉,或对工作严重不负责任;二是登记注册人员徇私舞弊,收受贿赂,放弃原则;三是部门主要领导或地方政府领导说情,违背原则。
  (三)行政执法岗位。此类岗位为徇私舞弊不移交刑事案件罪、私分罚没财物罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪、受贿罪等罪种的易发岗位,以故意犯罪为主。
  (四)财物管理岗位。此类岗位为挪用公款罪、贪污罪、私分罚没财物罪的易发岗位,以故意犯罪为主。主要是少数财会和罚没财物保管人员利用开票、经手、出纳和保管等职务上的便利进行犯罪。
  三、 职务犯罪的主要方式
  (一)个人单独犯罪。比如,执法办案人员向从事违反《产品质量法》规定从事生产、销售活动的当事人通风报信、帮助其逃避查处;个人收受他人贿赂,为他人谋取非法利益等等。
  (二)两名以上人员共同犯罪 ……(未完,全文共2922字,当前只显示1758字,请阅读下面提示信息。收藏工商行政管理部门预防职务犯罪初探

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