| 标题：关于无照经营实现社会化监管 |
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无证无照经营（简称无照经营，是指未取得法定经营资格而从事一定经营活动的违法行为，下同）一直都是社会主义市场经济发展中的一个顽疾，其存在的成因复杂、个体差异大，涉及法律法规及职能部门众多，依靠传统单一的行政手段进行整治规范，不但效率低下且容易激化社会矛盾，其不足和缺陷已成共识。因此，查处责任区无照经营行为一直是工商部门整顿市场经济秩序的重点工作。 一、当前无照监管面临的难题 随着转型期社会多元化趋向的不断加深，以责令改正、限令停业、罚款乃至强行取缔等为主要手段的传统无照整治手段作用相对减弱，即使近些年引入了柔性监管、行政疏导等新的监管理念，各职能部门在处置无照经营时仍多停留在不能根治的层面上：进，不能及时发现疏导；退，不能彻底取缔规范。无照经营已成为行政监管中十分棘手而又不得不面对的难题，其主要难点表现在： 一是严格执法与维护社会和谐稳定目标不完全一致。无照经营屡禁不绝的根源是由于它能创造一定的就业机会并能满足一部分中低端消费需求，而刚性和缺乏补偿决定了行政整治手段在面对弱势_时会表现出不公平性，也容易与“和谐”这一基本社会理念产生冲突。 二是一个职能部门与多个部门的通力合作不完全对接。在传统的“工商包打无照”与近些年“谁审批谁监管”等理念的对碰下，无照经营监管职责出现了模糊化趋向，许多新兴行业更成了监 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略969字，正式会员可完整阅读）…… 收藏关于无照经营实现社会化监管） 上一篇：关于新兴产业外商投资企业发展现状的调研报告 下一篇：工商分局艾滋病综合防治工作考核细则 相关栏目：社会实践 质检 |