标题:关于推进基层工商机关行政执法专业化的调查与思考

两费”停征、新的“三定”方案出台,使工商行政管理职能发生了深刻变化,基层工商行政管理工作进入一个重要转型期。行政执法作为工商行政管理机关最基本的一项职能,转型升级的意义和作用尤为突出。××市工商局在“两费”停征后,先后组织开展了3次行政执法专题调研活动,两次进企入户“大走访”,并赴××、××、××、××等地工商行政管理机关学习借鉴先进经验,深入探讨新形势下的基层工商行政管理机关行政执法改革的有效方法和途径,发现推进基层工商行政管理机关行政执法专业化,是实现这一转变的根本方法和必然选择。
  一、基层工商行政管理机关行政执法现状剖析
  长期以来,受“两费”征收影响,基层工商行政管理人员把主要的精力用在了“两费”征收上,行政执法的力度、深度、广度及规范化程度相对不足。近年来,随着国务院《全面推进依法行政实施纲要》出台以及总局提出的“四个统一”、“四个只有”、“四个转变”、“四化建设”等理论体系的形成,为基层工商行政管理机关行政执法转型指明了方向,行政执法的力度不断加大,质量和水平明显提升,但不可否认,在当前的职能转型期也还存在着一些不容忽视的问题。通过深入调研分析,当前基层工商行政管理机关行政执法主要有以下特点:
  (一)执法的内容多、范围广。据统计,截至2009年底,工商行政管理机关执行的法律已有104部、行政法规211部、规章118部,涵盖了对市场主体行为、市场交易行为、市场竞争行为、市场监管行为的规范等多方面内容。工商行政管理机关80%以上的人员在基层,80%以上的工作量在基层,这些职责,最终都要由基层来履行。基层工商行政管理机关行政执法的点多面广,任务十分繁重。
  (二)执法的风险高、要求严。近年来,随着“法治政府”建设的不断深入,各级对工商行政管理机关行政执法的标准越来越高,要求越 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1278字,正式会员可完整阅读)…… 
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