标题:推进食品安全电子溯源化管理的难题及对策

 
  食品安全电子溯源化管理作为一种信息化监管模式,克服了传统监管手段记录工作量大、长期坚持难、“两项制度”执行质量不高等弊端,实现了流通环节食品经营流向可控、源头可溯,对于构建工商监管、经营者自律、社会监督三位一体的流通环节食品安全监管长效机制发挥了积极作用。但是,在实际推进该项管理系统的过程中,仍然存在一些障碍和难题亟待解决。本文拟就食品安全电子溯源化管理的推进难题及对策,作一简要分析。
  一、食品安全电子溯源化管理的相关背景
  食品安全电子溯源化管理是通过建立索证索票和进销货台帐信息化系统,完成对食品经营主体和食品质量信息化监管和远程监管平台的搭建,构建从批发到零售的流通环节食品安全监管溯源机制。全面实行该系统后,依托互联网,可以实现工商部门、经营者以及消费者之间的实时互动,大大地提高食品安全监管的效能和水平。
  该管理系统一般由三个部分组成,即软件平台、前台终端 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略670字,正式会员可完整阅读)…… 
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”《流通环节食品监督管理办法》第十六条:“鼓励食品经营者采用先进技术手段,记录法律、法规及本办法要求记录的事项。”对“先进技术手段”推进的非强制性要求,给食品安全电子溯源管理的推广带来较大难度。
  3.区域孤岛化使食品安全电子溯源化管理效能大打折扣。随着食品生产经营专业化分工的不断深化,物流业的高度发达,食品生产批发链越来越长,食品经营流动性越来越大。但是,目前实施电子溯源管理的仅仅是少部分省份和区域,而且只能在本辖区内的批发经营者和大型超市中推广使用,对来自辖区外食品的溯源只好采用传统索票索证方式,严重制约了电子溯源化管理效能的发挥。
  4.人员素质不高成为食品安全电子溯源化管理较大障碍。一方面,随着“两费”的停征,基层工商部门的职能发生了重大变化,人员也进行了相应重组,一些年纪轻、业务精的干部都从监管岗位调整到执法办案的岗位,而留在食品安全监管一线的大都是一些老同志,信息化知识缺乏,影响电子溯源化管理水平。另一方面,对于一些小批发商而言,受文化水平的制约,熟练操作该系统仍然存在较大难度。
  三、深化食品安全电子溯源化管理的对策
  1.筹措资金,降低成本,为深化食品安全电子溯源化管理解除后顾之忧。一是尝试市场化运作模式。食品安全电子溯源网站相对于其他网站而言,具有专业性突出、数据准确可靠、社会信赖度高等特点,广大消费者还可以通过网站进行溯源查询,网站受众人数多且相对稳定,是食品生产、经营企业较为青睐的广告投放媒体。通过企业形象展示、网站活动冠名等形式,开发网站资源,可以有效降低系统运行成本。二是整合软件开发资源。建议以地区为单位、有条件的以省为单位,组织专门课题组,吸收软件研发部门、食品安全业务骨干、食品经营企业代表等参加,通过先行试点,修正完善后再逐步推开,减少重复开发增加的费用。同时,建议总局制定统一的数据规范和接口标准,实现从总局—省局—市局—县局—工商所的五级贯通和各省市局之间的横向联动,让数据资源在最大范围程度地共享,确保真正意义上的可追、可溯、可控。三是申请财政专项经费。《食品安全法》明确规定:“县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作,建立健全食品安全全程监督管理的工作机制”。要积极向所在地政府进行专题汇报,加强与相关部门沟通联系,争取地方财政的大力支持。
  2.加强宣传,重点监管,为深化食品安全电子溯源化管理夯实工作基础。一是宣传教育,统一思想。通过制作专题宣教片、张贴温馨提示语等多种形式,进行全方位宣传发动,提高全社会对电子溯源化管理的知晓度和参与率。同时,工商干部要逐户上门讲清目的意义,进行一对一、面对面的宣传指导,让食品批发商、大型超市变“要我做”为“我要做”。二是加强培训,提升素质。一方面,要针对工商干部信息化技能现状,开展专题业务培训,编发系统工作流程和操作规范,切实提高监管干部的操作能力和指导能力;另一方面,要加强对经营者培训,定期举办培训班,促进经营者牢固树立“食品安全第一责任人”的意识,不断提高其利用现代信息技术加强纪律的能力。三是加强监管,规范引导。将推进食品安全电子溯源化管理与日常监管结合起来,对于工作中不予配合的经营者,重点监管,加大食 ……(未完,全文共2895字,当前只显示1742字,请阅读下面提示信息。收藏推进食品安全电子溯源化管理的难题及对策

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