标题:以核心业务为抓手 以文化育人为支撑 努力谱写某某国税事业科学发展的新篇章
 
 
  (2012年1月30日)
  同志们:
  全市国税工作会议今天召开,会议的主要任务是:贯彻落实全省国税工作会议精神和全市经济工作会议精神,总结去年的工作,安排部署今年的工作任务,动员全市国税干部进一步认清形势,明确思路,抓住重点,乘势而上,努力谱写××国税事业科学发展的新篇章。
  下面,按照局长办公会议研究的意见,我讲三个方面的问题,供大家讨论。
  一、总结成绩,简要回顾过去一年的工作
  过去一年里,全市国税系统广大干部职工在省国税局和市委、市政府正确领导下,坚持以科学发展观为指针,以“依法行政深化年”和“××年”活动为抓手,围绕收好税、带好队、执好法、服好务和管好家的主题,团结一心,奋力拚搏,顺利实现了“十二五”国税工作的良好开局。
  过去的一年,我们不懈努力收好税,总量、增量、增幅再创喜人业绩。2011年,在全市经济平稳较快发展的基础上,我们坚持组织收入原则,强化收入预测分析,加强纳税评估和各税种管理,完善收入督导、考核机制,坚持以管促收、以评增收、以查补收,确保收入稳定、持续增长,全市国税系统累计组织各项收入××亿元,同比增长××%,占省分计划的××%;完成地方一般预算收入××亿元,同比增长31.1%,占市分计划的××%。从总量来看,全市突破××亿元,再创历史新高。从增量来看,比2010年增收××*亿元,*接近2004年收入总和。收入增幅在全省排序位置为第*位,比上年提升*位,高出全省平均水平*个百分点。同时,全市国税系统代征工会经费2038万元;全年累计办理出口退(免)税1.64亿元,其中退税1.26亿元,免抵3800万元。
  过去的一年,我们内外兼顾执好法,学法、尊法、护法环境良性互动。开展法制知识学习宣传。组织7个县市区局局长参加了省局在××大学组织的依法行政知识培训班;各县市区局分别组织了法治国税知识竞赛,市局组队参加了全省国税系统法治国税知识竞赛;开展“12·4”法制宣传日活动。各县市区局分别开展依法行政示范单位创建,××县局承办的“创建依法行政示范局,全面推进法治国税建设”项目被省局评为精品项目。对1994—2010年的税收规范性文件进行了集中清理。积极开展依法行政督察。对税收执法管理信息系统疑点信息库中产生的疑点行为进行筛选、核查;全年税收执法管理信息系统申辩调整后执法正确率超过99.97%,在全省排名位居前列。认真开展税收执法案卷评查。自下而上评选出20件优秀案卷送省局参评,有8卷入选全省百卷优秀税收执法案卷。整顿规范税收秩序。全年重点对房地产企业、建材经销企业、大型超市、品牌经销商等6个行业进行了检查。全市共检查纳税人208户,查补入库税款3031万元,入库率、结案率均达100%,有效维护了税法尊严,优化了依法治税环境。2011年,市局被市依法治市领导小组评为“××市法治示范机关”;××县局被省委省政府表彰为“五五普 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略2027字,正式会员可完整阅读)…… 
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,4次网络舆情应对事件,有力维护了全系统稳定、和谐大局。特别是去年6月上中旬,我市遭受特大暴雨侵袭,××城区、××、××和××等地受灾严重,各地积极应对,妥善化解,将损失降到了最低程度,得到了省局领导的充分肯定。
  回顾一年来的工作,主要在于我们把握了几个关键点:一是在于我们切实履行“为国聚财、为民收税”这一神圣使命,突出组织收入中心,顾全大局、凝心聚智,全力以赴,圆满完成收入任务,干出了成绩,作出了贡献,赢得了地位。二是在于我们始终坚持了依法行政这个本质要求,在法定职权范围内,充分行使税收执法权和行政管理权,做到依法征税,依法管税。三是在于我们始终坚持了以人为本这一工作理念,继续实施××,号召和鼓励广大干部职工在本职岗位上建功立业,充分调动大家的积极性、主动性和创造性。四是在于我们始终坚持以优化纳税服务为出发点,不断提高纳税服务质量,创优服务环境,做到了征纳关系的良性互动,受到了广大纳税人的好评。五是在于我们始终保持与地方各级党政部门的良好关系,多请示、多汇报、多协调,同时加强部门之间横向交流和沟通,做到了地方党政满意、社会各界满意。
  上述成绩的取得,离不开省局和市委、市政府正确领导,离不开社会各界的关心支持,离不开纳税人的理解配合,更离不开广大国税干部职工的团结拚搏。在此,我代表市局党组向关心支持国税工作的各级党委、人大、政府、政协、纪委及有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向全市国税干部职工、家属以及离退休老同志表示亲切的问候!
  在肯定成绩的同时,我们也应该正视一些不足:一是税收征管基础仍然薄弱,忙于应付计算机管理,疏于入户管理的现象仍然存在。二是纳税服务的质量和水平有待进一步提高,方式、方法和手段还需进一步优化。三是干部队伍整体素质亟待提高,业务骨干和复合型人才较少,少数干部不愿学、不敢担责、不愿吃苦的现象依然存在。四是政风行风建设还需要进一步加强。少数人员服务意识不强,对待纳税人态度生硬、敷衍塞责,“吃拿卡要报”现象在少数地方依然存在。对这些问题,我们必须高度重视,切实采取有效措施加以解决。
  二、认清形势,明确“管理创优年”工作思路
  今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是我市新一届政府的开局年,做好今年国税工作,对于促进我市经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定,意义十分重大。谋划好全年国税工作,重在认清形势,把握重点,明确思路。
  深刻领会党的十七届六中全会精神,把握正确方向。党的十七届六中全会审议通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,提出了新形势下文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策措施,是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。按照《决定》的要求,税务部门一方面要积极运用税收优惠政策,扶持文化产业发展,另一方面要切实加强税务文化建设,丰富税务文化的形式和内涵,发挥税务文化引领风尚、教育干部、推动税收事业科学发展的积极作用。
  深刻领会总局、省局工作会议精神,明确工作重点。在去年底召开的全国税务工作会议上,国家税务总局局长肖捷就2012年工作进行了部署,七大项工作中就有五项与税收征管、纳税服务有关。同时,2012年是省局确定的“发展三部曲”的第二年 ——“核心业务强化年”。今年元月初召开的全省国税工作会议提出了“坚持以组织收入为中心,以‘核心业务强化年’活动为抓手,进一步深化依法行政,切实抓好纳税服务、税收征管核心业务,积极探索专业化、信息化管理方式……”的指导思想,并提出在今年实行项目工作法,集中精力抓10个重点项目。总局、省局会议精神,为做好今年全市国税工作指明了道路,是我们工作的重点和努力方向,我们要认真贯彻好、落实好、执行好。
  深刻领会今年全市经济工作会议精神,明确工作目标。全市经济工作会议确定今年“稳中求进,持续跨越”的总基调,确定了全市经济社会发展预期目标要继续实现“三个高于”,即全市目标要高于全省平均水平、高于“××城市圈”平均水平,县域目标要高于全市平均水平,全市生产总值力争达到740亿元,增长15%以上。地方一般预算收入增长20%。这对国税部门提出了更高的要求,我们只有更好地组织税收收入,优化税收环境,才能更好地服务于地方经济建设和发展。
  深刻领会工作思路调研问卷情况,关注民意呼声。去年底,市局在开展工作督导和思路调研的同时,组织了一次调查问卷,从汇总结果看,60%以上的干部职工认为,2012年工作重心是要提高干部队伍素质,其次为税源专业化管理、税务文化建设、纳税服务创新。实事求是地说,近年来,全市系统干部队伍年龄结构老化趋势加快,平均年龄达到44岁以上,新鲜血液输入不多。连续两年,全省系统税收业务能手竞赛我市仅有2人入选,远远未达到平均数。面临的现实情况和干部职工的愿景,提高干部队伍的素质,将是我们今后一个时期在工作中应把握的重点。
  基于上述形势和因素分析,并根据总局、省局和市委、市政府对今年工作的总体部署,确定今年全市国税工作的总体指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七届六中全会精神、全省国税工作会议和全市经济工作会议精神,以组织收入为中心,以“管理创优年”为主题,以核心业务为抓手,以文化育人为支撑,进一步深化依法行政,健全内部管理,努力推进××国税事业全面、协调、可持续发展,为地方经济建设与发展做出新的贡献。
  贯彻上述指导思想,要重点把握好以下几个方面。
  坚持科学发展不动摇。科学发展观是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是当前我国经济社会发展的重要指导方针。全市国税系统要深化对组织收入艰巨性的认识,强化科学管理,实现组织收入由重数量向重质量的转变。既要充分看到经济发展的有利条件和积极因素,在坚定做好组织收入工作信心的同时,也要足够估计困难,更加周密地做好应对艰巨形势的准备,毫不松懈地抓好组织收入工作。需要特别强调的是,无论形势如何变化,必须始终坚持组织收入原则,坚决防止在组织收入上弄虚作假,真正做到在扩大经济总量、优化经济结构中实现国税收入的持续稳定增长。
  保持和谐稳定不懈怠。××国税是一个和谐大家庭,近年来的发展得益于全体国税人团结奋进、荣辱与共、倡导和谐的优秀品质。机关和谐、上下和谐、征纳和谐是我们保持国税事业继续发展的突出优势。“团结就是力量”,干事创业离不开团结和谐的环境,离不开一个团结的领导班子,离不开一支团结的干部队伍。实践证明,团结出活力,团结出效率,团结出业绩,团结出干部,和谐稳定的大局需要全体国税人用公正执法、诚心服务的辛勤付出和包容、理解的实际行动来珍爱呵护。
  推进改革创新不停歇。守业就是退步,创新才能发展。论收入块头,我们××常感底气不足,在全省只能算“小地方”,但“小地方”要想做到有大作为,必须瞄准重点、抓住关键、创出特色。要坚持站在更高起点、更高层次上审视自我,增强忧患意识,以改革的思路寻求解决问题的新途径和新举措,以创新的精神健全和完善有关制度和办法,以科学的态度学习借鉴先进的管理理念和有效经验,大胆探索,勇于实践,不断优化各项工作制度和税收管理服务,推动国税工作迈上新台阶。
  把握核心业务不偏离。要树立纳税服务和税收征管是核心业务的理念。税收征管和纳税服务共同构成了国税工作这块硬币的两面,其共同的目标就是促进纳税人提高税法遵从度,两者是相辅相成、互相促进的辩证关系,共同统一于税收中心工作的全过程。为纳税人提供优质高效的服务,有利于促进纳税人依法诚信纳税,提高税法遵从度。实施规范的税收征管,有利于维护纳税人合法权益,促进纳税人自觉遵从税法。税收征管为纳税服务提供了有效的法律制约和制度保障,纳税服务则为税收征管奠定了坚实的思想基础和行为自觉。
  抓紧人才培养不放松。国以才立,政以才治,业以才兴。各级各单位要把促进人才健康成长和充分发挥人才的作用放在首要位置,既要切实抓好教育、培养、引导,又要切实抓好使用、关心、激励,充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性,开创千帆竞发、百舸争流的事业发展新局面。
  我们确定今年为“管理创优年”,主要考虑一是对过去探索实施“××”三部曲之后的一个延续和补充。如果说以前我们国税工作主要侧重于干部队伍的管理,那么今年则是对业务管理和行政管理的全面优化和提高,是“两手抓”、“两手硬”。二是贯彻落实上级关于今年税收工作部署安排的需要。总局、省局关于今年工作的主要关键词就是“管理”。我们要通过开展“管理创优年”活动,统筹开展全年各项工作,贯彻和落实好上级指示精神和要求。三是推进××国税工作全面、持续、稳定发展的需要。当前国税工作中还存在的一些差距和不足,我们要结合工作实际,提出一个调整、充实、优化、提高的解决之道、突破之策。全市系统各单位和广大干部职工要统一思想,提高认识,通过开展“管理创优年”活动,达到开拓进取班子优,爱岗敬业队伍优,公平公正执法优,事业发展业绩优,改革创新管理优,快捷高效服务优,廉洁诚信形象优的目的。
  贯彻好上述总体要求,就是要把它落实到具体的行动上。为此,今年除做好省局“核心业务强化年”10个重点项目外,市局将围绕“管理创优年”具体布置以下10项重点工作,在核心业务管理方面:1、开展一次集中评估,由市局抽调人员对全市系统重点行业、重点企业进行一次纳税评估,形成全市统一的纳税评估程序及卷宗整理标准;2、组织一次纳税评估卷宗的大评比;3、选择一个县局开展国地税合作办税试点;4、开展星级纳税服务单位评选;5、在××城区大力推行同城通办涉税业务;6、指定干部职工认真学习《涉税事项操作规程》和《税收执法资格》两本书,各县市区局自行组织考试,市局适时进行抽考;7、组织一次市局领导赴基层交心谈心活动;8、开展“五好班子”和“ ……(未完,全文共14593字,当前只显示5269字,请阅读下面提示信息。收藏以核心业务为抓手 以文化育人为支撑 努力谱写某某国税事业科学发展的新篇章

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