标题:建立健全城管执法监督体系的思考

  城管队伍是政府在城市管理方面的综合执法机关,行使着党和人民赋予的执法权力。特别是实施综合执法工作之后,执法范围越来越广、执法任务越来越重、执法权力越来越大,执法人员时刻处在各种利益矛盾的焦点上,面临着情与法、权与钱、义与利、腐蚀与反腐蚀的严峻考验。为确保队伍认真履行职责,正确行使执法权力,切实做到公正、文明、廉洁、高效执法。队伍组建以来,始终坚持从严治队,按照“关口前移、重在预防、健全制度、严格监督”的原则,着力在创新监督机制、完善监督制度、改进监督手段、强化监督检查等方面下功夫。通过几年的实践和总结,目前队伍执法监督制度基本建立,执法监督体系框架基本形成。一是成立执法监督组织,建立内部监督网络,加强执法监督检查;二是实行政务公开,建立执法投诉和反馈机制,主动接受社会监督;三是实行收支两线制,严格执行财经管理制度,杜绝乱罚款、乱收费现象发生;四是实行案件查办分离制、会审制、备案制,实现相互监督、相互制约;五是推行网上办案,提高办案透明度,实行阳光执法;六是实行案件督办制,发挥督察队伍的作用,采取口头督办、书面督办、现场督办等方式,跟踪抓整改、抓落实;七是建立外部监督机制,聘请义务监督员,邀请人大代表、政协委员来队视察,并定期征求街道、居委会和企事业单位、群众代表的意见,强化外部监督;八是推进监督关口前移,采取提前介入、跟踪参与等方式,对一线执法、现场取证、立案、执法程序、案件审批和财、物管理等“六个关口”实施跟踪监督,变事后查处为事前、事中预防;九是引入iso9001国际质量管理模式,创新执法机制,使执法和监督环环相扣,首尾相连,做到全程监控;十是实行责任追究制,明确责任,加强管理,堵塞漏洞。执法监督制度和监督机制的建立,有力地促进了执法工作和队伍建设的发展。但仍然存在着一些亟待改进的问题,主要包括:监督制度操作性、实效性不强,监督制约机制还有缺陷,监督体系还不完善;管理_不顺,监督合力尚需强化; ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1364字,正式会员可完整阅读)…… 
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