标题:在全县农业人口转变为城镇居民工作电视电话会议上的讲话

  同志们:
  县委、县人民政府决定召开这次全县加大统筹城乡力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作电视电话会议,主要任务是:认真贯彻落实省政府于2012年5月29日召开的全省“农转城”工作推进会议精神及省、市有关工作部署和要求,总结我县前一阶段“农转城”工作进展情况,分析当前面临的形势,研究部署下一阶段工作,动员全县各级各部门进一步统一思想,迅速行动,强化措施,扎实有效地推进“农转城”工作,确保圆满完成今年转户任务。下面,我讲三点意见:
  一、高度重视,真抓实干,我县“农转城”工作取得初步成效
  自省委、省政府于2011年11月2日召开全省“农转城”工作电视电话会议以来,县委、县人民政府高度重视,根据省、市的要求和部署,结合我县实际,及时成立领导小组,召开专题会议,扎实做好“农转城”各项工作,取得了初步成效。我们主要抓好了三个方面的工作:一是加强组织领导,建立健全机构。设立了由我任组长,分管农业科技、公安、住建工作的3名副县长任副组长,22个县直部门负责人为成员的××县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作领导小组,成立了领导小组办公室,并从有关部门抽调责任心强、业务能力强的工作人员集中统一办公,负责“农转城”工作的组织协调、业务指导、督促检查等工作。做到了机构、人员、经费三落实,为“农转城”工作的顺利推进提供了强有力的组织保障。二是加强宣传学习,及时安排部署。召开“农转城”领导小组会议,传达学习了省、市有关文件精神,研究部署全县“农转城”工作。下发了《关于做好加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作的通知》,统一了思想,提高 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1158字,正式会员可完整阅读)…… 
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下五个方面来深刻认识开展“农转城”工作的重要意义:一是有利于促进城乡共同发展。农业转移人口进城落户转变为城镇居民,既可为城市经济发展提供稳定的产业工人,使城市社会服务获得稳定的人力资源支撑,促进城市二、三产业升级和新兴产业发展,又可使农村富余劳动力从传统农业生产中分流出来,逐步集中土地等生产要素,实现农业规模化生产、产业化经营,从而富裕农民和繁荣农村,打破城乡二元结构,实现城乡协调发展。二是有利于促进发展方式转变。符合条件的农业转移人口转变为城镇居民,既可推进城乡资源要素有序流动,实现生产要素和资源要素合理配置、聚集发展,提高资源利用效率,降低发展成本,又可改变进城农民的生活方式,增加需求、刺激消费、拉动生产,有效扩大内需,优化经济增长结构,提高经济社会发展质量和水平。三是有利于促进新农村建设。农业转移人口有序转变为城镇居民并获得较好发展机会,可以有效融合城乡关系,既可推进城市现代文明、生产技术向农村辐射和推广,帮助农村居民提高开放意识和生产技能,又可促进城市资源要素向农村延伸,改善城乡资源配置,扩大以工促农、以城带乡的影响作用,推动农村经济发展和环境改善,从而加快新农村建设进程。四是有利于促进城镇化健康发展。放宽城镇户籍限制,让农业转移人口真正成为城镇居民,改变农业转移人口在城乡之间的两栖状态,并使其享受城镇居民同等待遇,可消除城镇常住人口由于户籍不同而形成的福利差异,有效降低农业转移人口在城镇的生存成本,明显提高生活质量,吸纳更多的农业转移人口在城镇落户,形成稳定的产业工人_,实现城镇经济社会的持续、快速、健康发展。五是有利于促进社会长治久安。创造良好的制度环境,给在城镇生活的农业转移人口平等的市民待遇,有助于缩小不同户籍人口之间的权益和收入差距,解决农民工流动性过大等问题,促进进城农民安居乐业,化解经济社会发展中的不和谐、不稳定因素,有效防范和降低社会风险,降低社会管理成本,保持经济社会发展良好秩序,促进社会和谐稳定。
  因此,各乡(镇)、各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府的决策部署上来,进一步增强责任感和紧迫感,把“农转城”工作摆到本乡(镇)、本部门的重要议事日程上来,切实加强领导、强化措施、狠抓落实,切实做好“农转城”各项工作。
  三、强化措施,狠抓落实,强力推进我县农转城工作
  当前和今后一段时期我县“农转城”工作要统筹考虑全县经济社会发展水平,按照“放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进”的总体要求,坚持“以人为本、自愿有偿,突出重点、循序渐进,综合配套、统筹推进,立足实际、积极稳妥,整合资源、形成合力”的基本原则,扎实做好“农转城”各项工作,引导鼓励农业转移人口有序向城镇转移。今年,市委、市政府下达我县完成农业转移人口转户目标任务1.6万人,这是一项政治任务,必须不折不扣地完成。但是,从目前的进展情况看,只完成了24.63%,后6个多月的工作任务十分艰巨。因此,各乡(镇)、各部门务必要有清醒的认识,进一步强化措施,加大工作力度,全力以赴抓好各项政策措施的落实,确保圆满完成今年农民转户入城工作目标任务。重点抓好以下七个方面的工作:
  第一,要进一步强化领导,提供组织保障。要坚持政府“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作格局,层层落实责任,高位推动、强势推进。各乡(镇)、村组也要迅速成立相应的领导机构,搭建工作平台,明确分管领导,尽快组织开展工作。各乡(镇)、各部门要按照领导干部“三包干、三落实”挂钩责任制要求,迅速组织干部深入挂钩联系乡(镇)、村、组了解工作情况、加强业务指导、强化督促检查,帮助解决工作中的现实困难和突出问题。各级各部门主要领导是“农转城”工作的第一责任人,要亲自研究,亲自安排部署工作,分管领导是直接责任人,要具体负责、具体承办,并明确专门股室和人员抓好落实。
  第二,要进一步摸清底数,提供科学依据。调查摸底是当前推进“农转城”工作的首要任务,这次摸底工作结果直接关系到今后此项工作能否顺利开展、任务能否顺利完成。各乡(镇)要迅速抽调人员组成工作组,进村入户开展调查摸底工作。要全面摸清辖区内符合转户和有意愿转户人员情况,重点摸清务工或经商1年以上农民工、农村籍大中专学生、农村籍退役士兵、历史遗留户籍人口、已征用地未转非、城中村居民、农村“五保户”等“两类、七种人”的基本状况,以及居住在县城、乡镇集镇、村委会驻地的人员情况,建立明细台账,并根据调查意愿,明确每年的转户重点,切实做到底数清、情况明。县“农转城”办和统计部门要加强沟通联系,制作规范的摸底调查表格,及时发放到各乡(镇)。要根据调查情况,合理确定转户计划,合理分配转户任务,确保全县转户工作有序推进。
  第三,要进一步吃透精神,准确落实政策。各级各部门要加强学习培训,认真吃透省、市、县有关文件精神,结合各自实际,制定具体办法措施,认真把握好农业转移人口向城镇居民转变的条件、政策规定及可以享受的权益和待遇,各级各有关部门要开设专题培训班,对业务人员进行专题培训,全面提高政策执行人员对政策的认识、理解和执行水平,以确保能够按政策开展好、落实好具体业务工作。农民变市民,不是简单地改写户口本,而是基本公共服务均等化的过程。在这个过程中,户口转换是形,公共服务分享是实。因此,必须把维护和保障转户群众的利益放在首要位置。要准确把握政策界线,维护好转户居民原来在农村“享有五项保留”,即享有保留转户入城居民的农村土地承包经营权、宅基地及农房的使用权、林地承包权和林木所有权、5年内原户籍 ……(未完,全文共6251字,当前只显示3009字,请阅读下面提示信息。收藏在全县农业人口转变为城镇居民工作电视电话会议上的讲话

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