标题:干部学习讲稿:行政伦理与职业道德概述
干部学习讲稿:行政伦理与职业道德概述
  鄯爱红
  北京行政学院教授
  各位学员大家好,我是北京行政学院,我叫鄯爱红,今天很高兴与大家一起学习行政伦理与职业道德讲座。我主要讲四讲,第一讲,行政伦理与职业道德概述;第二讲,行政伦理的现状与问题;第三讲,国外行政伦理发展的概要;第四讲,行政伦理与职业道德养成。下面我们先开始第一讲,行政伦理与职业道德概述。
  行政伦理是关于政府行政机关和公务员的职业道德的一门学科,行政伦理更多的不是一个理论问题,而是一个修养和实践的问题。我们大家在现实中,在社会生活中最唱接触到的、遇到的,大家都非常熟悉的伦理道德问题在行政领域也依然存在。那么我这里主要是给大家介绍一下行政伦理这个学科,和我们领导干部进行行政伦理学习的作用。
一、行政伦理的作用
  第一个问题,我先谈一下行政伦理的作用。行政伦理我刚才讲它更多的是一个现实问题,是一个理念问题,那么作为一种价值,价值观、价值理念,它可以说是我们公共行政的核心和灵魂,作为一种文化,它是我们公共行政一切活动的环境和土壤,作为一种规范,它在我们的生活中引导我们的行为,约束我们的行为,让我们的行为符合一定的规范。那么作为一种德性,它是我们行政人员的一种修养,同时也是一种境界。
(一)价值:灵魂与核心
  我先看一下行政伦理,它的在每一个层面上作为公共行政的一个翻面,我们可以把它概括成是一种价值和灵魂,通常我们把公共管理可以分为五个层次,第一个层次是什么?是方法和技术问题,就是我们要进行行政活动,进行公共管理,都涉及到一个物质工具和手段的问题,工欲善其事,必先利其器,那么我们讲管理,必须要依靠一定的技术、方法和手段,这是第一个层次。第二个层次是我们管理要借助的一种方法是什么呢?是途径,方法是途径是什么呢?就是公共政策问题,政府管理主要通过一系列的政策来进行,这是第二个层面的问题,是公共政策问题。第三个层面是什么?是一般的制度问题,所谓制度,是一个国家的游戏规则,公共管理活动中,涉及到一系列的规则问题,特别是人员的激励,我们人事制度、财政制度、信息制度等等的,都是我们进行公共管理的规则和制度。第四个层面是什么?是宪政和政治问题涉及到政府、社会和公民之间的权力划分,也涉及到中央政府和地方政府的权力分配问题。第五个层面的问题就是我们的行政伦理问题。以上四个层次,前四个层次可以说都是我们管理过程中的一些手段、方法和一些制度规定,那么第五个层面行政伦理问题可以说是我们公共管理和行政管理的灵魂和价值。那么作为一个领导干部,我们可以说刚才讲到行政伦理它作为一个组织来讲,它是这个组织进行一切管理活动的精神和灵魂,那作为领导干部的一种个人的素质来讲,它可以说 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1888字,正式会员可完整阅读)…… 
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