标题:达县人民政府2011-2020年新村建设整体性推进工作方案
达县人民政府2011-2020年新村建设整体性推进工作方案

为认真贯彻《_四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村建设的意见》,落实市委、市政府关于县域新村建设整体性安排的决策部署,经请示县委、县政府主要领导同意,结合达县实际,特制定2011-2020年达县新村建设整体性推进工作方案。

一、总体要求

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和“三打破、三提高”的要求,抢抓国家实施新一轮西部大开发和省委、省政府出台实施“一个意见、两个规划”等重大发展机遇,把握跳起摸高、跨越发展工作基调,坚持统筹城乡发展方略,以新村建设为载体,以产业发展为支撑,以连片推进为重点,全面推进新村聚居点和基础设施建设,着力增强公共服务能力,加快现代农业发展,探索新农村综合体建设,促进农业农村经济发展方式转型、农民生活方式转变,推动农村经济社会全面进步,使广大农民群众共享改革发展成果。

二、主要任务

到2020年,达县要建设新村聚居点493个,涉及全县64个乡镇、覆盖全县65%的行政村(即以2010年为基数,覆盖全县农户230129户、农村人口736033人)。其中新建住房23100户,改扩建住房46025户、打造老住房161004户,拆除农村危房16975户;在重点新村聚居点中,新建住房占60%、改扩建或风貌打造占40%,在示范新村聚居点中,新建住房占 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1025字,正式会员可完整阅读)…… 
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地制宜,建设新村民居。从风土人情、文化底蕴、自然资源等方面入手,建设体现川东人家风情的民居特色,与周边环境协调的新村民居院落。一要分类建设村落民居。对麻大亭片区和210沿线等铁山以东交通、基础设施和经济条件等相对较好的浅丘和平坝地区,要按照庭院结合加小楼的式样建设村落民居;对管石桥、碑庙、堡子等铁山以西交通、基础设施和经济条件等相对落后的深丘地区和河谷地带,要根据地形地势建设依山傍水、相对集中的独家独院式村落民居。二要把好选址关。按照国家和四川省农房安全选址要求,新村建设选址要避开地震断裂带以及崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、危岩滚石等地质灾害隐患点,避开行洪和洪涝灾害易发区,规划设计前要切实搞好地勘。三要把好设计关。县住房和城乡规划建设局要按照川东民居样式和生产生活用房配套的要求,设计出村落布局图以及多种不同户型、不同风貌的民居建设效果图和施工图,供村民选择使用。四要把好监管关。县住房和城乡规划建设局和相关乡镇要按照国家和省上的要求,抓好村落民居建设质量、关键工序的监管,国土、防灾等部门要加强各类地质灾害防治和地震设防措施落实情况的监管,确保农房建设质量。

(二)注重配套,加强基础设施建设。加大项目整合力度,鼓励村民投工投劳,突出道路、水利两大重点,整体推进农田水利、生态环境和清洁能源建设。规划新建的新村集居点,其通村公路、入户路硬化率要达到90%以上,实现人畜分离,饮水达到安全标准,清洁能源普及率达80%以上,电网和通讯等实现全覆盖,主要农作物耕种收机械化作业率达50%以上;改扩建或风貌打造的新村集居点,其通村公路、入户道路硬化率要达85%以上,人畜饮水达到安全标准,清洁能源普及率达70%以上,电网和通讯等基本覆盖,主要农作物耕种收机械化作业率达50%以上。

(三)连片推进,加快现代农业发展。围绕市场需求,大力实施提速增量、提质增效“双提升”战略,加快转变农业发展方式,推进现代农业发展,确保新村农民人均纯收入增长15%以上,力争达到18%以上。一要壮大特色产业规模。突出“一乡一品”、“一乡一业或多乡一业”,按照规模化、集约化、标准化的要求,建设一批“万亩连片”优质烤烟、优质水稻、无公害蔬菜、特色水果、中药材产业基地和规模化畜牧养殖小区。二要加快农业产业化进程。依托临港产业园建设,加大龙头企业引进和培育,进一步提高农副产品的副加值;加快农民专业合作组织规范发展;龙头企业、专合组织带动新村村民发展特色产业面要达到60%以上。三要推进一三产业互动。结合特色产业发展、新村川东民居风情优势、民俗民风,大力发展观光农业、生态旅游和休闲农业等乡村旅游业,着力开辟农民增收新渠道。

(四)强化服务,建设村民活动中心。以行政村为单位,建设“1+6”村级阵地活动中心,建筑面积不低于300平方米。要整合涉农部门资源,增强活动中心的农技服务、文化服务、医疗卫生服务、就业服务、信息服务和各种社会管理服务功能。要依托中心开展连锁经营,实施万村千乡工程,搞好金融对接服务,增强中心的经营性服务功能。要利用中心抓好农民实用技术培训和就业技能培训,加大劳务开发和农村人力资源开发力度,促进农民充分就业。

(五)分类指导,推进不同模式的新村建设。各乡镇要立足不同区域的区位条件和地形地势,分类指导,创新新村建设模式。一要依托高速公路、铁路和扶贫连片开发等项目建设,移民搬迁,高起点建设一批质量优、标准高、特色浓的新型农村社区。二要依托特色产业基地建设、产业支撑强劲和能人带动,建设一批设施配套完善、村民收入显著增长、村落民居靓丽的新村。三要依托县际或场镇交界处的人流、物流集中地、国土整治项目等,建设一批设施配套、服务功能完善的新村。四要依托乡村民风民俗和休闲娱乐,大力发展乡村旅游业,促进一三产业互动,建设一批产业支撑有力、村落民居靓丽的新村民居点。

(六)积极探索,抓好新农村综合体建设试点。要积极创造条件,大力探索新农村综合体建设试点。明确区域、选准点,依靠有力平台,规划试点范围,发挥综合功能,探索新农村综合体建设模式,为全市新农村综合体建设积累经验。

五、资金筹措
达县新村建设资金要以_、省项目资金和市县财政资金为引导,引导群众投工投劳和自筹资金为主体,发动社会资金注入为辅助,吸引外来资金为补充,大力建设新村集居点、发展特色产业,促进达县农村又好又快跨越发展。

(一)加大投入力度。2011年县财政要预算安排3500万元,以后每年递增10%。财政资金主要用于新村民房建设以奖代补、产业发展补助、基础设施配套以及公共服务配套的完善和补缺。其具体的分配标准为:新建及改扩建民房(含风貌打造)35%、产业发展29%、基础设施配套23%、公共服务配套13%。各新建新村集居点建设要按照先建后补的原则,经县新村办组织县级相关部门验收后,方可由财政予以补助,补助标准为每户4万元(含整合除发展产业外的项目资金),从而充分发挥财政资金的引导作用, ……(未完,全文共5535字,当前只显示2665字,请阅读下面提示信息。收藏达县人民政府2011-2020年新村建设整体性推进工作方案

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