| 标题：关于推进“营改增”试点改革的几点思考 |
| 关于推进“营改增”试点改革的几点思考 随着财政部、国家税务总局先后下发《营业税改征增值税试点方案的通知》(财税〔2011〕110号)和《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》(财税〔2011〕111号)有关文件，标志着我国现代服务业“营改增”的转型改革正式启动。为顺利推进我县“营改增”试点改革，我局组织了专项工作调查，并就如何做好“营改增”各项准备工作进行了深入研究和思考。 一、积极争取当地党委政府的高度重视和相关职能部门的工作支持 营业税改征增值税是我国税收制度改革的一项重大举措，将对地方税收产生重大影响。主要表现在三个方面：一是“营改增”后将导致地税收入总量大幅下降；二是“营改增”后地方税收将失去主体税种，地税部门的职能被削弱；三是现行“营改增”试点方案将进一步削弱地方财政收入增长潜力，降低地方财政收入在财政总收入中的比重。但改革势在必行，各级要努力提高对“营改增”工作重要性和必要性的认识，顺应改革潮流，树立大局意识，摒弃部门私利，切实担当起新时期 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略751字，正式会员可完整阅读）…… (二)明确改革内容，组织开展培训。对照财政部、国家税务总局下发的财税〔2011〕110号、111号文件规定的改革试点范围及应税范围注释内容，结合当地税源情况，进一步明确改革行业内容。如湖北省在解读“营改增”1+7试点内容时强调，不得把歌厅、舞厅、卡拉OK厅、音乐茶座、网吧、游艺场、保龄球等娱乐业项目作为“文化创意服务”进行统计和传递，有形动产经营性租赁不包括房产租赁，鉴证咨询服务不包括代理业服务等。各级要认真组织学习“营改增”政策文件，组织相关科室、分局及税管员深入开展业务培训，促使广大干部职工准确掌握政策。同时，要对企业开展“一对一”纳税辅导，帮助企业尽快适应税制改革要求，为“营改增”试点创造良好氛围。 (三)制定“营改增”工作方案。要结合本单位工作实际，尽快制定“营改增”工作方案。 1、明确具体组织实施步骤。在“营改增”推进过程中，采取“统一领导、分级负责、条块结合、上下联动、整体推进”的方式，分阶段、分步骤的组织实施。 (1)工作准备阶段。制定和完善工作方案，并报上级主管部门审阅；召开“营改增”有关工作会议，安排部署有关工作。强调有关工作纪律。 (2)组织实施阶段。一是户籍和税源清理。采取地毯式的清理，全面开展纳税人户籍和税源清理，准确掌握“营改增”行业纳税人户籍和税源情况，摸清税源底数。主要对单一从事营改增行业、既从事营改增行业又从事营业税其它行业、既从事营改增行业又从事增值税应税行为等的纳税人户数及税源情况进行清理。清理结束后，要分行业、分类型、分类别逐一汇总，并逐户逐项掌握清楚，以此作为移交政策依据。二是税款清算清缴。对现行营业税政策进行清理，落实好税收优惠政策。严格执行营业税起征点政策，对涉及的纳税人已执行“双定”标准的不再进行税负调整；进一步做好营改增行业纳税人移交前的税收征管，确保国家税款不受损失；结合税费源普查工作，加大欠税清缴力度，对陈欠税款大户要全力追缴入库，稽查部门要对移交的重点税源户和欠税大户重点检查，严查各类税收违法行为，维持良好的税收征管秩序。三是发票清理缴销。对营改增行业纳税人发票领用存情况进行全面清理，逐户核实并登记造册。通过征管系统、发票管理系统对纳税人的发票使用和申报征收信息进行票表比对，做到账账相符，账实相符。根据核定的纳税人发票用量，在移交前一个月缴销纳税人已开具发票存根和留存的空白发票，同时回收纳税人使用的税控收款机。四是征管资料清理。进一步健全税收征管档案，逐户对营改增行业纳税人的纳税资料全面收集、整理和归档，为“营改增”提供全面、准确的依据，并将纳税人征管资料作为历史档案进行保存。五是税源调查测算。加强营改增行业经济税源调查分析，摸清营改增行业纳税人税负变化情况，重点分析税源变化对地方税收和财政收入的影响。根据调查测算情况，认真开展税源监控，为领导决策和科学征管提供准确的依据。 (3)检查验收阶段。结合上述五项工作要求，领导小组定期进行检查验收，不符合工作要求的，责令相关部门重新进行清理，确保清理工作全面落实到位。 (4)资料移交阶段。按照上级主管部门规定的时间，向当地主管国税部门移交有关征管信息或资料。如湖北省强调“营改增”只移交清理后汇总的纳税人户籍和税源信息资料，其他涉税信息、各项地方规费信息资料一律不得移交，纳税人资料档案仍由地税部门管理。 2、强调工作要求。一是统一思想，提高认识。认真贯彻落实省局“营改增”工作会议精神，全面开展“1 ……（未完，全文共3515字，当前只显示1953字，请阅读下面提示信息。收藏关于推进“营改增”试点改革的几点思考） 上一篇：留守学生工作总结 下一篇：群众路线四风问题个人对照检查材料 相关栏目：改革 改革开放 调研报告 文教论文 综合论文 |