| 标题：规范运行综合征管软件不断提升税源管理效能的思考 |
| 规范运行综合征管软件不断提升税源管理效能的思考 自去年8月份起，综合征管软件V2.0在全省顺利上线运行，实现了征管数据的省级集中。从上线半年多的情况看，该软件运行平稳，为税收征管工作带来了便利与规范，促进了税源管理质量和效率的不断提高。但在运行过程中也发现了一些问题和不足，影响和制约了综合征管软件效能和运行质量。 一、综合征管软件上线运行以来取得的主要成效 （一）规范了执法行为，促进了依法治税。综合征管数据的省级集中，使税收业务的操作流程和法定程序更加规范、统一。任何人不得随意处理和变更，国税人员的执法行为受到了有效制约，较好地避免了人为的违规减免税和瞒报欠税等行为发生，实现了由人管人到制度管人、程序管人的跨越，“疏于管理，淡化责任”的问题得到了有效解决，营造了较好的依法治税氛围。 （二）加强了税源监控，提高了管理水平。综合征管软件各模块相互监控，逻辑控制严密，减少了各个环节出错率，通过各环节之间的监控，基本杜绝了纳税人办理税务登记后，未结清税款、缴销发票等走逃的现象。同时，通过统计查询可以随时掌握纳 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略795字，正式会员可完整阅读）…… （二）政策执行不到位。个别地方增值税起征点政策失之于宽，本该征税的业户成了免税户；对部分个体工商户征收品目界定不准确，将“其他行业”和“应税劳务”混淆，导致起征点执行偏差；将应按“自产自销工业产品”执行起征点的，误按“应税劳务”执行；错误适用征收率和税率等等。 （三）日常征管不精细。个别地方普通发票票种核定不准，对未达起征点业户没有严格落实发票管理的相关规定，存在重发售监督、轻日常管理的现象。一些地方个体双定业户定额工作流于形式，有的不按规定周期调整定额，长时间定额无变化；有的典型调查凭空编造，调整定额拍脑袋。对起征点临界点业户监控不力，长期处于临界状态。对纳税人生产经营、财务核算、申报纳税等情况掌握不准确，不真实，动态管理乏力。一些地方税源巡查走过场，本该在这一环节及时解决的诸如停业户、注销户、新开业户的信息真实性问题却由于疏忽，导致了实际管户与机内管户的较大差异。 （四）工作衔接不顺畅。在内部体现为征、管、查三个环节的信息传递、工作衔接不畅，导致数据差异大，信息不真实、不准确，综合利用率不高；在与外部的联系与沟通方面，体现为与工商、地税、质监等部门的信息交换不及时，对他们的相关法律法规了解不够，因而影响本部门有关数据信息的质量；在政策制度层面上，体现为有的政策和制度在基层征管一线的可操作性欠缺，政策、制度的执行程序与综合征管软件系统不相匹配等等。 （五）人员素质不过硬。在思想上，部分干部职工因计算机操作水平和业务素质不高，对综合征管软件心存畏难发愁情绪，不会操作也不敢操作，导致目前有的基层国税机关只有办税服务厅一、两个同志能够熟练操作征管软件；有的则认为综合征管软件是万能的，寄希望于它来解决目前工作中的所有热点和难点问题；在具体操作过程中，不少同志对综合征管软件各模块功能、岗责体系不熟悉，一些具体业务经办人不按要求进行规范化操作，凭“想当然”蛮干，凭“老经验”乱干，在静态数据采集或录入中产生错误信息；在工作作风上，有的爱岗不敬业，对已经出台且行之有效的制度办法落实不到位。 三、规范运行综合征管软件不断提升征管质量的几点建议 （一）以人为本，夯实运行基础。 人是生产力中最积极、最活跃的因素，以人为本是科学发展观最本质的体现。再先进的技术、再好的软件、再好的制度办法都需要人去掌握、操作和落实，综合征管软件上线后，对国税干部在业务上要求更精、管理上要求更细、技术上要求更强、质量上要求更高、作风上要求更实。为此，针对不少干部职工对岗责体系不熟悉、岗位角色不清楚、软件操作不熟练而产生的畏难发愁心理，要扎实开展各序列人员以征管机构岗责体系、征管业务规范、工作业务流程和征管软件操作技能为基本内容的应用培训，重点加强办税服务厅和税源管理单位人员的操作技能，为确保综合征管软件的正常运行和与之相适应的税收业务工作的顺利开展奠定坚实的基础。要对以往制定的业务管理制度、办法做出修正，进一步完善岗责体系，规范税收业务操作规程、作业标准、纳税评估操作办法等。修订软件运行业务应急预案，确保软件运行过程中不受停电、病毒侵蚀等意外事故等影响。 （二）加强管理，提高数据质量。 现代管理理论告诉我们，“三分技术，七分管理”。推行应用综合征管软件是一场深刻的管理革命。我们必须按照规范化、精细化、科学化发展要求，依托综合征管软件这一先进平台，进一步强化业务管理。综合征管软件上线后，要立足于确保进入系统的各项数据真实、准确、规范、完整，采取有效措施夯实征管基础工作。严格税务登记管理制度，结合综合征管软件的数据接口标准，推广应用工商税务信息交换系统，健全工商税务登记信息交换机制，强化税源控管户籍管理，最大限度减少漏征漏管户。强化纳税申报管理，健全纳 ……（未完，全文共3720字，当前只显示2067字，请阅读下面提示信息。收藏规范运行综合征管软件不断提升税源管理效能的思考） 上一篇：税收执法管理信息系统运行存在的问题和工作建议 下一篇：新企业所得税法实施后对我市经济社会的影响 相关栏目：综治 综合论文 管理 作风 调研报告 文教论文 |