| 标题：**市经济发达镇行政管理_改革试点工作实践与思考 |
| **市经济发达镇行政管理_改革试点工作实践与思考 5月11日全省小城镇试点工作座谈会后，**市委、市政府、编委高度重视，认真贯彻会议精神，召开全市小城镇综合改革试点工作会议，研讨部署全市小城镇建设工作。在省、泉州市委编办和**市委、市政府、市编委的强有力领导指导下，**市委编办以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，进一步解放思想，拓宽视野，创新思路，有为运作，积极破解各种阻碍因素与难题，凝聚各方力量按照“水头带石井、仑苍促英都、罗东连梅山”的发展思路，持续加快农村城镇化、城乡一体化步伐，共同推动全市小城镇建设的持续健康发展。 一、做法和体会 **市委编办积极参与省、泉州市编办召开的座谈会和调研活动，深刻领会精神，大胆提出小城镇_机制的设想，先行先试。水头镇既是全国经济发达镇行政管理_改革试点镇，又是全省小城镇综合改革 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略647字，正式会员可完整阅读）…… （四）深入指导，反馈提高 在试点工作中，**市委编办始终以科学发展观为指导，坚持“从实践中来，到实践中去”的方针，小心求证，大胆创新，采取“深入调研—充分论证—创新方案—组织实施—指导反馈”等有效环节，遵循科学规律，着力推动改革试点工作，为提升社会主义新农村建设层次，为提高全市城镇化建设水平提供_机制保障。 二、问题和思索 随着工业化和城市化的进程，经济发达镇的各项工作日新月异，许多新情况、新问题随之而来，教育、卫生、环保、治安、行政执法、规划建设、安全生产等公共服务和社会管理的职责范围不断扩大，任务不断增加，必须进行深化改革。 （一）_机制亟待创新 小城镇试点工作在**市委、市政府的高度重视、狠抓落实之下，配套建设推进较快，成效显著，但是由于各种原因，_机制方面的建设却远远跟不上硬件建设步伐，大大束缚了小城镇的提升空间，成为制约小城镇进一步迅速发展的“瓶颈”。一是管理权限和职责错位。经济发达镇有责无权的问题较为突出，如环境污染、安全生产、城镇建设、土地管理等，经济发达镇既无审批权，又无检查权，更无处罚权，而一旦造成严重后果，又是第一责任人。二是条块关系不顺。经济发达镇对垂直部门派驻机构的管理逐步弱化，已由过去的双重管理弱化为现在的评议管理，一些重大决策难以得到及时有效的贯彻落实。三是机构职能编制和实际需要不相适应。经济发达镇产业迅速扩张、人口集聚加快，工作任务日益繁重，镇政府职能与城镇管理之间“小马拉大车”矛盾突出，但机构人员编制仍然沿用原有规模，难以适应城市化治理和管理的需求。 （二）发展环境急需优化 发展小城镇要有相适应的配套政策。国家虽然对小城镇建设作出了战略决策，出台了许多相关政策，但大多为纲领性、指导性文件，缺乏具体的支持政策与扶持项目。一是财政_不活。镇级财政缺乏自主权，收支矛盾比较突出，财政“越位”与“缺位”的问题普遍存在。在现行财政分税制中，一方面，小城镇没有独立财政，税收大头归上级，镇财政分成比例偏低；另一方面，镇财政支出需求大，由于缺乏专项资金投入，致使镇政府无力承担管理辖区内广泛的社会公事务。二是用地指标短缺，层层下达的用地指标难以满足经济发达镇的需求，同时镇一级又没有土地储备中心，在融资能力上相当薄弱，影响了经济发达镇的基础设施和社会事业的建设进程。 三、对策和建议 （一）创新_机制 城镇化是经济社会发展的客观趋势，城镇化是带动区域协调发展的途径，城镇化和社会主义新农村建设是相互促进，它是解决“三农”问题的重要途径，城镇化水平的提高，城市经济实力的提升，可以增强以工补农，以城带乡的能力，有利于改善农村面貌，带动农村经济社会发展，加快小城镇建设是全力支持海西建设的前瞻性战略举措。各有关部门要按照统筹城乡规划、基础建设和基本服务一体化的要求，要敢于先行先试，扩权强镇，加快步伐，创新小城镇管理_、机制。建议省委、省政府赋予水头镇准县级的经济社会管理权限，并整合职能相近的部门，探索设立精干高 ……（未完，全文共3025字，当前只显示1680字，请阅读下面提示信息。收藏**市经济发达镇行政管理_改革试点工作实践与思考） 上一篇：从实现科学发展的高度深化行政_改革 下一篇：乡镇示范小城镇建设工作情况汇报 相关栏目：教师 党务讲话 政府 人事 行政 管理 改革 改革开放 大学生 社会实践 调研报告 文教论文 综合论文 |