| 标题：关于城乡基层党组织建立“关爱共建”机制的调研报告 |
| 落实统筹兼顾新要求 推进城乡基层党建工作联动发展 ——关于城乡基层党组织建立“关爱共建”机制的调研报告 党的十七大报告指出：“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，建立健全城乡一体党员动态管理机制。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。”这正是现阶段在落实全面建设小康社会新要求进程中党建工作的重点，是中央高瞻远瞩提出的党建工作新思路，是在党建工作中贯彻落实科学发展观“统筹兼顾” 新要求的具体指导意见。 为贯彻落实党的十七大精神，县委党校联合机关党工委在县直部门基层党组织中通过分片区讨论机关党建工作，以及广泛开展调研和征求意见等，取得了共识，各机关基层党组织纷纷认为建立城乡基层党组织关爱共建联动机制有利于机关党建工作的良性发展，有利于海岛新渔村建设的合力推进。在调研过程中，重点就北岙镇的新城、上新、城中、银海、岭背、城南和东屏镇惠民、中仑、后坑、洞头、东岙、后寮等十二个社区和行政村深入开展课题调研，形成以下调研报告。 一、回顾过去，反思城乡党建联动存在的问题 2004 年以来，我县为贯彻落实十六大精神，根据加强党的执政能力和先进性建设的要求，结合新渔村建设和省级文明（卫生）县城创建工作的现实需要，制定了一系列文件，对加强城乡党建工作联动发展作出了具体的部署，试图通过以城带乡，实现城乡党建共促互动。比较有代表性的是推出了“机关党员进社区”、“清洁城乡大行动”、“双千结对”、“三级联创”等系列活动。仅在“机关党员进社区”活动中， 2 机关党员进社区就有1047 人参加（其中在职党员813 人，离退休党员 234 人；公有企业党员72 人，非公企业党员9 人）；在“清洁城乡大行动”中，累计机关5000 多人次参与该活动；在“双千结对”活动中，有20 多家省、市级文明单位与准备创建县级文明村的行政村结对；在 “三级联创”活动中，有10 多位县级领导、20 多个部门及部门一把手与难点村进行挂钩，帮助 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1481字，正式会员可完整阅读）…… 二、面对现实，开展建立“关爱共建”机制调研 自2004 年始，洞头机关党工委在县委的领导下，在县委组织部的具体指导下，已经在城关镇的六个社区、本岛-五岛片乡镇和机关基层党组织中开展了城乡党建联动工作。“机关党员进社区活动”、“党员干 5 部清洁城乡联合大行动”、“机关党员干部文明出行”、“基层支部结对共建”这些常年坚持的活动载体得到了社区居民和农村群众的肯定，机关党员干部与居民群众的联结度得到了极大的提高。但是，在活动开展过程中，我们发现，这些工作从“定结对支部、定党员对象、定目标任务”的“三定”要求看，落实得不够，还没有从一定的高度对工作进行科学总结，工作开展存在随意性和分散性，相对于十七大提出的新要求还有一定的距离。因此，有必要重新研究城乡基层党组织之间工作互动的问题，特别是关爱联动机制建立的问题，真正把保持共产党员先进性教育期间推出的“城乡双联共建”的党建工作机制完善起来，使城乡基层党建工作内容得到有效丰富，活动得到良性展开，本课题正是基于这种现状而提出的。 五月份以来，机关党工委联合县委党校成立课题组，对“城乡基层党建关爱机制”课题的相关内容进行了多角度的调研，其中包括乡镇、社区、行政村党员干部群众的座谈和走访；还利用 7 月份县委党校举办的新一届农村两委及社区主职干部岗位培训班之便，对全县 6 个乡镇农村干部和 8 个社区干部计 192 人分发了调研表并进行了悉数回收。我们从14 个方面进行归纳总结： 1、开展机关党组织和社区（农村）基层党组织的关爱共建 活动有无必要？ 认为有必要的占 85.7%。主要理由：一是有利于加强机关党组织和社区（村）党组织的共建工作，既帮补社区（村）党组织开拓工作思路，又能够实现机关党建工作实现创新，同时双方能够达到相互联系、相互沟通的作用，最大限度地提高双方的整体战斗力；二是载体活跃，由于机关党员素质高，思想意识强，能很好的带动社区（村）党员，在有些活动上能充分发挥作用。特别是通过关爱社区（村）基层党组织和党员，有利于提高机关党员的身份认同和自我认岗度。 有必要没有必要可有可无其他 6 2、机关党组织和社区基层党组织应该建立怎样的联系制度？ 认为多个机关支部联系一个社区（村）支部的占48%。主要理由：一是有利于多方进行专题研究和合力开展工作，了解社区（村）工作的角度多了，从而提高了机关党组织创业创新的能力和加大帮助社区（村）党组织的力度；二是在社区（村）建设和服务中碰到的问题、难题，能通过各个机关单位的工作特点和党员特长来进行联合解决，同时也有利于共建单位形成竞争态势，进而在比较中建立长效机制。 3、机关党组织对社区（农村）基层党组织中的弱势_有无必要建立帮扶制度？ 认为 有 必要 的占 64.3%，看情况而定占 21.4%，没有必要占 8.7%，其他 5.6%。主要看法是：一要结合本单位和结对方的实际，建立必要的帮扶制度，量力而行；二是有必要时可不定期开展帮扶制度，加大联系密度，并易于体现负起共同的社会责任感。 4、机关支部为社区（村）基层党组织联系包保弱势党员应该采取何种方式？ 认为机关支部统一包保全体弱势党员的占21.4%，机关党员一对一包保弱势党员的占 28.6%，机关党员两个或两个以上包保一个弱势党员42.9%，其他7.1%。一大对一二对一多对一其他有必要没有必要视情况而定其他有必要没有必要视情况而定其他 0 10 20 30 40 50 支部统一 一对一 多对一 其他 7 主要看法是：支部统一包保有利于减轻机关党员的负担，能够有商量有策划地进行；多个党员包保可以减轻机关党员个体的财力和工作负担，比一对一包保的效果可能更好。 5、机关党组织有无必要帮助所联系的社区（农村）基层党组织分析经济发展状况，找准发展优势，理清发展思路，确定发展目标？ 认 为 十 分 必 要 的 占 71.5%，主要是由于社区（村）党组织能力水平所限，机关党组织应根据结对基层的实际，发挥各自工作经验和对政策了解等优势，帮助其分析提出或制定一些必要性的经济发展思路和社会发展目标。 6、有无必要实行“机关支部挂牌”服务社区（村）基层党组织的形式？ 认为这是一种很好的形式的占 78.6%。主要理由：一是挂牌了就要以实际工作情况来衡量该形式的含金量，要从工作成绩中来表现和突出挂牌的深远意义；二是要以落实联系结对的实际情况为标准，看是否所有机关结对的党员都来关心社区（农村）工作，使挂牌能够真正成为“关爱共建”长效机制的具体表现形式。 7、机关党组织（党员）对无生活来源、体弱多病的社区（农村）党员应该要给予何种特殊救助？ 认为定期给慰问金的占 78.6%。主要是因为体弱多病的党员缺的是生活上的关怀，给慰问金可 0 10 20 30 40 50 60 70 80 十分必要 没有必要 不一定 其他 0 10 20 30 40 50 60 70 80 十分必要 没有必要 不一定 其他形式很好不好形式主义其他定期给不定期给一次给其他 8 以解决困难党员的生活和部分“看病难”问题，对基层党员来说比较具有实用性。 8、机关党组织与社区（农村）基层党组织开展共建时向基层党组织和党员提供什么是最紧要的？ 认为提供活动经费或阵地建设的占71.4%，开展相关培训的占19.7%。主要理由：一是现在社区（农村）整体集体经济较为薄弱，一些社区（农村）活动阵地少或小，且阵地建设大都是组织部门一次性 ……（未完，全文共9596字，当前只显示3850字，请阅读下面提示信息。收藏关于城乡基层党组织建立“关爱共建”机制的调研报告） 上一篇：医疗质量控制和改进办公室管理办法 下一篇：我县项目建设中存在的问题及建议 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 共青团 组工 组织讲话 党会报告 调研报告 |