标题:全市新农村“三项工程”建设情况调研报告
全市新农村“三项工程”建设情况调研报告


按照市委、市政府要求,我们对全市新农村“富民强村固基”工程建设(简称新农村“三项工程”)开展了调研,自2012年9月启动以来,确立了26个示范村,并以富民为_,强村为重点,固基为保障,整合力量、聚合能量,迅速掀起我市新农村“三项工程”建设热潮,加快推动农村经济长足发展,使农村面貌明显改善 ,农村基层组织更加稳固。

一、新农村“三项工程”建设基本情况

(一)落实“富民”工程,抓好农民增收

一是抓好产业增收。坚持从生产发展破题,算好农民增收账,力求形成适合本村实际的种植、养殖产业发展模式,涌现了花生、水稻、西甜瓜、养猪、养羊等专业村屯。各示范村加快了各种园区建设,投资1141万元,建设种植园区9个910公顷;投资995万元,建设养殖园区7个10公顷;投资801万元,建设棚膜蔬菜园区6个52公顷,有力地促进了农村经济发展。太山镇巨宝村建设了“黄菇娘”大棚园区,大棚数量达到213栋,辐射带动周边群众大地覆膜种植面积79公顷,“黄菇娘”种植面积达到100公顷,可实现产值766万元,每栋大棚纯收入超万元。

二是抓好科技增收。在示范村实施高光效休耕轮作栽培500公顷,推广玉米膜下滴灌2500公顷,发展大棚866栋50公顷。为确保新技术获得最大效益,完成技术培训2200人次,每个项目中的每一户都有一个科技“明白人”。安广镇永富村民意专业合作社组织动员有意愿的群众拿出土地入股或进行土地流转,发展高光效种植,交由合作社统一经营,高光效技术推广面积150公顷,做到了“五统一”,即“统一耕种,统一农资,统一管理,统一收获,统一销售”,为全市农业现代化发展探索了一条新路。

三是抓好政策增收。落实好上级各项惠农强农和专项扶持政策,发放补助资金2481万元,积极发挥主力作用,同时,出台“四权抵押”贷款政策,农民 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1325字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 、“村企联建”党组织11个。26个示范村10人以上“两新”组织,户户有党员,全部选派党建指导员,实现应建尽建,扩大了党组织的覆盖面和影响力。

    二是人才保障体系。选派52名党员领导干部和后备干部到示范村任第一书记和副书记。选派26名“一村一名大学生”项目毕业学员到示范村挂职。对26个示范村书记实行组织部直接管理。编制《大学生村官工作手册》,强化跟踪管理。开展学历教育,有50名村干部取得了大专以上学历。组织726人次参加各类培训班22期。按照现职1:2比例储备了村级后备干部271名。保证26个示范村每年至少发展1名35岁以下、文化程度较高的农民党员,有10名以上入党积极分子,改善农村党员队伍的年龄和文化结构。

    三是投入保障体系。建立村干部报酬待遇正常增长机制。全面推行“基本报酬+奖励报酬”的村干部薪酬制度,实行村集体经济创收奖励制度,村集体收益20万元以上,按5%提取;收益每提高20万元,比例标准提高2%。村书记报酬最高达到1.05万元,现任村“三委”负责人全部办理了养老保险,对正常离任村书记实行补助。设立党员创业扶持资金200万元,滚动式扶持100名党员创业致富。加大党内帮扶力度,设立困难党员帮扶基金100万元。

    四是制度保障体系。制定了党建工作三年发展规划;全面落实“四议两公开一监督”工作法;实行村干部“一定三诺两评一考”和党建工作制度;推行“勤廉双述”民主评议制度,每年至少组织1次民主评议活动;推行服务代理制,选聘为民服务代办员,健全服务网络,全力帮助农民群众解决生产生活中的实际问题,力争村力所及的“三农”事务办理不出村。

    二、经验做法

    1、抓好规划落实,保证了新农村“三项工程”建设科学性和实用性。新农村“三项工程”建设是一项长期复杂的系统工程,坚持“没有规划不实施,没有规划不建设”的原则,为全市26个示范村制定了“两个规划一张图”,即经济发展规划、村屯建设规划和村屯建设布局图。进一步强化了规划的引领作用,加强富民强村工程建设,加强村容村貌整治,加强精神文明建设,真正使新农村“三项工程”建设彰显出“科学规划布局美”。使政府各部门和乡镇、村都找准位置,明确职责,夯实项目和资金,集中精力进行新农村“三项工程”建设。

    2、抓好项目落实,为新农村“三项工程”建设提供动力和源泉。重点抓四个方面:一是抓好园区建设。利用好国家新增补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜的政策,通过农业、畜牧、财政等部门积极申报项目,全力建设各类园区。二是用好用足各项政策。重点落实村村通道路、环境整治、植树造林、沼气工程、膜下滴灌等项目,进一步改善示范村基础设施和农业生产条件。三是扶持建好基地。优化农业功能和布局,采取保底收购、利润返还等方式,鼓励龙头企业建立产业基地,让农民更多地分享收益。四是加快发展村级集体经济。采取集资入股、土地入股、资源入股、招商引资等形式推进资源利用和资本经营管理,增强村集体经济活力。

    3、抓好资金落实,破解新农村“三项工程”建设最大的难题。坚持重点项目向示范村集中、财政扶持向示范村倾斜、金融贷款向示范村集结,省、市、乡镇、村集体四级投资集中捆绑使用。重点抓四个方面:一是发挥政府资金引领作用。利用1000万元农业产业化财政专项资金,扶持农业产业化龙头企业发展壮大,带动更多的农户发展生产。利用1000万元“三项工程”建设财政专项资金,采取以奖代补的方法,鼓励和引导乡镇、村增加新农村“三项工程”建设投入。二是发挥部门优势。在全市开展“城乡共建”创建活动,结成共建对子26对,按照《城乡共建发展规划》,各共建单位结合本部门实际,启动维修村部、修路、提供抗旱水泵、抗旱白龙水管、农用柴油机、电脑、办公桌椅等帮扶项目52个,累计投入帮扶资金30余万元。充分发挥部门优势,通过发改、扶贫、交通运输、建设等部门抢抓扶贫开发、西部开发、危旧房改造等机遇,积极向_和省争取政策、争取项目、争取资金。组织部门已设立党员创业扶持资金200万元,滚动式扶持100名党员创业致富。三是动员乡镇和村集体的力量。强化乡镇和村集体资产清理整顿,完善“四荒”、河滩地、***灌区新增耕地发包经营程序,实现应收尽收。四是鼓励社会参与。依托本地资源,以“资源”引“资本”,吸引社会资金,通过“财政投资、社会融资、村企共建、招商引资、金融贷资”等多种形式筹集建设资金,使各方面资金集中投向新农村“三项工程”建设。

    4、抓好服务落实,为新农村“三项工程”建设提供重要支撑。工作重点是创新 “六位一体”闭合式发展体系。一是发挥村级组织作用,帮助农民选好项目。整合村集体资金、项目资金、民间资本等建设各类园区,创建合作社,为农民发展生产提供平台,组织农民入园、入社,加快农业产业化发展进程。二是发挥农户主体作用,抓好典型创新引领。组织广大群众发扬自力更生、艰苦创业、自强不息的奋斗精神,调动建设家园的积极性、创造性,通过进入园区,加入合作社,创建家庭农场,实现共享市场,利益均得,快速发展。三是做好科技服务。委派科技特派员,进行驻村指导;开展科技人员包村、包户、包项目,进行农民技术培训,全程技术服务;做好市、乡、村与农业科研部门和大专院校对接,加快科技新成果、新技术转化,提高科学种田水平,提高农业科技贡献率。四是做好龙头企业和经纪人组织带动。发挥龙头企业的作用,通过建设生产基地,发展订单农业,带动群众发展生产;发展壮大农村经纪人队伍,抗击市场风险,增强产品市场竞争力。五是提供良好的信贷服务。通过 “四权抵押”、 土地收益权保证贷款、发展信用村和信用户等形式,为农民发展生产提供更大规模的资金支持。六是提供农业保险保障。扩大保险品种、范围,把棚膜蔬菜和养殖业保险纳入参保范围,降低生产风险,激发农民生产积极性。

    5、抓好机制落实,为新农村“三项工程”建设提供有力保证。重点抓三项机制:一是包保帮扶机制。市级领导包保乡镇,市直部门包保示范村,一包三年不变;重点部门帮扶具体项目;选派领导干部和后备干部到示范村任职,选派 “一村一名大学生”项目毕业学员到示范村挂职。做到包保有项目,帮扶有资金,增收有措施,收入有目标。二是创新管护机制。做到村村“有管护经费、有管护人员、有管护制度”,确保村庄环境常整洁、真美丽。各示范村成立由村支部书记任组长的村屯环境卫生整治领导小组,建立村干部、党员、农户三级包保制度,村干部、党员包保 ……(未完,全文共7154字,当前只显示3444字,请阅读下面提示信息。收藏全市新农村“三项工程”建设情况调研报告

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