| 标题：财政强农惠农政策的调查与建议 |
| 财政强农惠农政策的调查与建议 为扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入基层听取群众意见，转变作风促进业务工作，凤台县财政局开展了走访座谈调研活动。调研组先后到各联系点丁集乡炮楼村、耿王村，凤凰镇岗胡村、岳张集前靳村、朱马店镇联民村、大兴集乡香山村、杨村镇店集村等联系点，围绕财政系统“四风”、“三症”问题与返乡农民、流动党员、困难户、发展户、老党员、在外人士、上访户等群众进行深入交流，深入了解广大群众基本生活保障情况，广泛听取大家对城乡低保、农村五保供养、农村危房改造和医疗救助、政策性农业保险、一事一议财政奖补政策、美好乡村建设及农村“三资”管理的意见和建议。 通过走访座谈，基层干部和群众反映了当前农村面临的一些实际困难和问题，归纳起来，主要有以下几个方面： 一是道路交通梗阻。地处县域内较为偏远的乡镇，交通不便，公路等级偏低、通达度不高，乡（镇）与乡（镇）、村与村之间道路没有完全畅通，生产道路存在“死角”，生产生活资料和农副产品进出困难，影响机耕作业和生产运输，成为群众致富脱贫、制约乡村经济发展的重要原因之一。如丁集乡虽然距离县城约20公里，但交通路面毁坏严重，车速低，农民运输往往需要很长时间，造成农业运输成本高，严重制约农村种养（殖）业的发展。 二是农田水利受制。农田水利设施老化，农田灌区站点分布不均，重大渠建设，轻因地制宜解决远地浇灌的小渠疏通问题，农业生产条件仍然落后。如尚塘乡 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1033字，正式会员可完整阅读）…… 另外，在走访座谈中，了解到，涉及到村的各类建设项目，如农村饮水、村村通、路灯、桥、站、涵、闸、渠等工程项目建设，有的没有充分争取群众的意见，也没有让群众参与到项目建设的全程监督中，大部分建设项目，群众不知道是哪个部门建设，有的项目质量差，成了“豆腐渣工程”，且项目的后期管养无人问津，群众意见很大。且，涉村的项目各相关单位“谁干谁事”、“只建不管”，没有切合村实际，没有将建设资金整合统一谋划使用，形成不了支持村发展建设的合力。还有，村级医疗室工作人员反映工资待遇低，基本医疗设备配备不科学合理，常用的设备配备不全，很少使用的设备配备到位后，原封不动地封存仓库，造成很大的浪费，要求提高个人工资待遇，设备、药品配备要切合实际。 针对调研发现的问题和群众反映的困难，建议从以下方面加以研究解决： （一）整合各方资源，确保规划设计的科学性。围绕联系点实际，制定科学精细、可操作的整体帮扶规划。整合各方资源，打破现有格局，从顶层和源头寻求突破，深入实地调查、客观评估，出台管长远、易操作、见实效的管理制度和办法，突出抓住农村发展的主要矛盾，切实解决主要问题。从实地调研情况看，导致农村落后的因素是多方面的，要破除农村发展困境，增加农民收入，就要理清农村发展思路，解决长期积累的问题。千方百计发展壮大集体经济，统筹使用上级各相关部门专项资金，形成有效地帮扶机制，共促发展的有效良方，充分发掘村比较优势，调动释放群众的潜能，引导群众走适合本村实际的发展路径，以此带动农民共同致富。 （二）加大基础投入，确保综合能力的有效性。继续加大农业基础设施建设，改革财政专项扶持资金管理机制，注重财政投入的针对性、精准性和实效性，提高农业综合生产能力。在农业综合开发工作中，加大农业综合生产能力建设也是破解难题的重要措施。下一步，要继续加大对农村农业基础设施建设的投入，整乡、整村推进，加大农业开发力度，增加改造中低产田，改造或新建水利设施，提高农业产出比率，引导农业规模化生产，为传统农业向现代农业转变夯实基础。同时，要继续研究落实“一事一议”财政奖补政策，助推美好乡村建设。目前，“一事一议”财政奖补资金主要以村内道路、桥梁和小农水设施为重点。注重稳定财政奖补资金“存量搞普惠、增量搞特惠”，提高特惠制奖补比例，促进城乡基本公共服务均衡化发展和美好乡村建设，加大奖补项目事前、事中、事后的监督检查力度，确保工程质量和资金运行安全。 （三）注重社会保障，确保帮扶机制的实用性。要完善帮扶对象的公共服务，保障其参加新农合、新农保等各种农村社会保险和接受教育、培训、就业等均等化。同时，对低收入劳动力的培训、扶贫小额贷款等其他扶贫帮扶政策也应围绕这些低收入农户展开，形成就业、社保、医疗、养老、义务教育、劳动力培训、金融服务等全方位的帮扶政策体系和长效机制。要加大社会保障和社会救助的帮扶力度，认真梳理建档立卡低收入农户，对确实不具备帮扶条件的低收入农户要逐步列入农村低保的范畴。 （四）壮大集体经济，确保发展方式的多样性。发展集体经济是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的根本途径。我们在调研中发现，当前农村社区内农田水利、机耕道路等基础设施，机械作业调配等生产服务以及鳏寡孤独扶助等社会事业，对村集体组织仍有较强的依赖性，在公共财政难以辐射的情况下，其产生的费用需要依靠村级集体经济来支撑。因此，各级政府及财政部门要通过多种形式对村级集体经济发展予以支持，鼓励其开展土地流转，在工业聚集中区集资建设厂房、组建农民专业合作社等多种方式。走农村专业合作化组织是一条破解低收入农户脱贫增收的有效途径，县、乡、村三级联动负责搭桥，低收入农户以自己的土地、财政提供的奖补资金、扶贫小额贷款资金等多种资源作为股金加入合作组织，在致富能手大户的带动下，充分利用各级财政对农民合作组织的扶持政策，发展壮大农业产业，增加资本积累，壮大集体经济，服务发展群众。 （五）加大财政支持，确保支农政策的普惠性。这次走访调研活动，不仅有利于我们转变工作作风、增强为基层服务意识，而且通过对基层实际情况的掌握，触发了我们对创新财政支农政策的新认识。调研中，我们了解，财政支农投入逐年加大，但涉农资金多头下达、零敲碎打、平均用力、撒胡椒面等日益成为突出问题，无疑加大了强农惠农政策的行政成本。因此，我们认为： 一是要注重资金的整合，发挥“拳头”效应。近年来，我县出 ……（未完，全文共5580字，当前只显示2687字，请阅读下面提示信息。收藏财政强农惠农政策的调查与建议） 上一篇：财政收入增势放缓形势下的财政政策研究 下一篇：农村劳动力转移后土地流转经营问题的研究 相关栏目：财政 调研报告 计划规划 |