标题:在市委农村工作会议上的讲话
在市委农村工作会议上的讲话
同志们:
今天在全市召开这个规模比较大、规格比较高的农村工作会议,主要目的是推进农村改革,加快农村发展。刚才,海兵市长做了一个很好的报告,对过去一年的农业农村工作做了认真的总结,对今年农业农村工作作了全面安排部署,讲得很到位,也很透彻,希望大家认真抓好贯彻落实。一直以来,我对农业农村工作讲得比较多,提出过一些意见和观点,今天我着重强调五个方面的意见。
一、要吃透_精神
去年底,_召开了农村工作会,而且出台了很多关于深化农村改革和推进农村发展的一些措施和政策。我们必须进一步吃透_精神,把握好两个方面。
第一,_对新时期“三农”工作的形势判断。这一点,我们要搞清楚,如果这个精神不吃透,我们的主动性不可能增强,我们的领导意图不可能加大,我们对农业的重视程度不可能提高,所以这点精神一定要吃透。第一个判断是,中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富。反过来讲,“强美富”离开了农业、农村、农民,就是一句空话。城市美,不代表中国美;城市富,不代表中国富;现代化的工业、服务业强大了,不代表中国强。__报告再次重申,在中国_成立一百年时全面建成小康社会,在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的_现代化国家。要实现中华民族伟大复兴的梦想,先要在2020年全面建成小康社会,没有农村的小康就不是真正的小康、不是全面的小康。所以在这个方面,我们对_的精神一定要 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1031字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 营、自给自足的小农阶段。农产品产量的增长仍然是主要依靠种植面积扩张的外延式增长,你不扩大种植面积,就不能扩大产量,产量上去了,质量又上不去。目前种植面积又在不断减少,粗放式农业经营仍然没有改变,与我们城市化、工业现代化既出现了很大反差,又会出现极大的矛盾。二是农业现代化水平仍然偏低。南北有差异,像黑龙江的农业现代化水平高一些,像湖南等丘陵地带农业现代化水平明显就要低一些,没有真正变成社会化大生产,不是真正的商品生产。我认为,农业现代化的本质内涵,就是要把农业作为一种商品生产来生产,要产生剩余价值,在表现形式上应是“经营集约化、生产标准化、耕作机械化、产销一体化”。三是农业安全形势依然严峻。我们要保障粮食安全,要保证农产品的有效供给,要促进农业可持续发展,面临的困难和问题非常多,这是我们当前农业发展的形势。
    另一方面,从农民的角度来讲。现在农民盼什么,农民缺什么,农村发展下一步搞什么,这个现状我们要清楚。我认为,当前农民所想所盼的是安逸而有尊严的生活。至于谈要幸福,还有一定的高度和距离。其实农民不想背井离乡,孩子没人照顾,老人没人赡养,背井离乡到外面打工并不是人民所盼的,而是被迫的,因为农业比较效益低,搞农业没有出路挣不到钱。那么,要让农民过上安逸而有尊严的生活,现在缺少的条件在哪里,我们要去深入研究它。现在主要有“三缺”:一是缺乏现代农业的技术,二是缺乏加大农村投入的资金,三是缺乏经营农业的人才。如果这些问题不解决,农民期盼得到的就得不到,就没办法解决农民要安逸要尊严的生活。所以,发展农业要解决他们的资金、技术、人才的出路问题,真正让农民能够安逸而有尊严地生活。
    这就是我们的农村现状,我们要搞清弄懂,做到心中有数,然后我们的工作才有针对性、主动性,才能够把握工作的主动权,提高我们的驾驭力。
    三、要把握重大机遇
    现在,农业农村的发展机遇来了,就看我们能不能够把握得住,看我们有没有这种责任把握住,有没有这种干劲把握住。如果不带着责任、不带着感情来把握机遇,机遇就会稍纵即逝,那我们就是犯罪,就是忘本。目前的重大机遇主要是在政策机遇和改革机遇。
    一是改革机遇。_的农村改革政策有很多条,其中最关键的是农村土地制度改革。几十年来,我们通过农村土地制度改革,不断推进农村发展。这一轮的农村土地制度改革,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。这实际上也是农村产权制度改革。经营权、承包权分置并行后,土地的流转就合法化了,经营权还可以抵押,这是我国农村改革的又一个重大创新,是一个重大机遇。如果我们很好地去迎接它,等到银行放开了,社会承认了,农村将迎来新一轮的发展。
    二是政策机遇。_连续第十一年下发指导农业农村工作的一号文件,强农惠农富农政策力度进一步加大,将为农业农村经济持续发展提供有力支持。如国家对农田水利、铁路公路等基础设施建设的投资正逐年向中西部地区加大倾斜力度,_财政预算安排农林科技成果转化与技术推广的经费大幅增加,开展重金属污染耕地修复试点并加强资金支持,探索建立粮食等重要农产品目标价格制度,新增农业补贴向粮食等重要农产品、新型经营主体和主产区倾斜,增加对商品粮大省和粮油猪生产大县的奖励补助等等,都是含金量极高的政策措施。我们7个县市都是粮油猪生产大县,大家要认真研究政策,切实把握好这个发展机遇。
    四、要推动改革发展
    推动农村改革发展要干什么,我们要做什么,这是我今天要强调的一个重点问题。大家心里一定要有数,而且要理性地思考它,农村怎么改怎么发展,要弄清楚,不能泛泛而谈,一定要符合农村实际。我想强调这么五个方面改革发展的问题:
    一要改革经营模式,培育新型经营主体。要培育新型农业经营主体,这要作为我们最重要的改革举措来推进,把这个问题解决了,后面的问题好解决,这个关键的问题没有解决,后面的问题就不好解决。县一级是改革的前沿阵地,要想方设法大力推进。只有改变一家一户的小农经济模式,才能真正创新;推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展,才能培育新型农业经营主体。如果没有新的经营主体出现,我们搞集约经营、规模化经营,那就是一句空话,那么现代农业就没有基础。因为农业是关乎全社会、关乎国家民生的产业,冒进不得。农业的发展必须分步走,必须有步骤的推进,想一下子就把所有经营主体培育起来,既做不到,也不现实,只能逐步推进。要真正适应今后现代农业的发展需要,要搞规模化、集约化经营,农民可以采取多种形式,可以自愿组合式、搞股份制、搞公司化,搞合作社、大户、农场都行。根据衡阳实际,在规模经营在100亩以上的才能算大户。家庭散户经营我们也不能完全剔除,它也是一个组合形式,要扶持发展种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等立体式复合型的新型农业经营主体。土地流转是培育新型经营主体的一个_环节,要采取多种形式,加快农村土地流转。总的一条是,耕地 ……(未完,全文共5566字,当前只显示2680字,请阅读下面提示信息。收藏在市委农村工作会议上的讲话

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