| 标题：十一五以来优抚工作总结和十二五发展规划情况报告 |
| “十一五”以来优抚工作总结和“十二五”发展规划情况汇报 按照省政府发展研究中心调研工作要求，现将我省优抚事业建设发展的相关情况汇报如下： 一、关于“十一五”以来我省优抚工作的主要做法和成就 “十一五”以来，在省委省政府正确领导和民政部的具体指导下，我省各级优抚部门以科学发展观为统领，积极适应优抚事业发展的新形势新要求，坚持以民为本，为民解困，为民服务的民政工作宗旨，贯彻落实为国防和军队建设服务、为广大优抚对象服务、为经济发展服务、为促进_服务的方针，以落实各项优抚政策和解“三难”（生活难、医疗难、住房难）为重点，努力改善和提高优抚对象的生活水平，切实保障他们的合法权益，不断加强优抚工作，推进了全省优抚事业的快速发展，为促进和谐安徽、和谐民政建设作出了积极贡献。 （一）积极推进优抚各项政策的落实，重点优抚对象的生活保障水平不断提高。率先在全国建立了重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，普遍推行社会化发放制度，不断加大优抚政策落实检查力度，广泛开展走访慰问和优抚对象解困活动。通过全省上下的不懈努力，各项优抚政策全面落实，确保了各项抚恤补助款的按时足额兑现。2006年以来，重点优抚对象生活补助标准逐年提高，如一级因战残疾军人伤残抚恤金由2006年的14560元/年提高到现在的26080元/年；在乡抗战老复员军人生活补助标准由2920元/年提高到5436元/年；带病回乡退伍军人生活补助标准由480元/年提高到2460元/年。全省下拨抚恤补助款由2006年的5.2亿元增加到现在的11.2亿元。同时，逐年提高优待金标准，由2006年的户均1900元/年增加到现在户均3990元/年，各地义务兵优待面均达到100%，其他人员优待面均达到规定比例。 （二）积极推进优抚医疗保障建设，重点优抚对象的医疗难状况达到明显缓解。率先在全国出台了《安徽省重点优抚对象医疗保障实施意见》，目前全省17个市和绝大多数县（市、区）已出台了相关配套细则。全省已有3万多名重点优抚对象参加了城镇职工医疗保险，占应参保人数的96%，近2万人参加了城镇 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1475字，正式会员可完整阅读）…… （三）部分优抚对象上访诉求与国家现行政策之间的矛盾。比如企业“两参人员”、抗美援越退役人员和企业退休老复员军人以及60—70年代入伍的老退伍军人等，要求享受生活补助待遇，但国家现行定补政策并不包含这些人员，因此，无法满足他们的诉求。在这种情况下，这些人往往多次越级上访，甚至缠访、闹访，很难做通他们的政策解释和思想工作。 （四）公务员评残要求与理解执行政策之间的矛盾。自2004年取消伤残保健金、统一实行伤残抚恤金以来，公务员要求评残的越来越多，矛盾也随之越来越突出。在具体办理过程中，被申请人及所在单位与民政部门对公务员评残的条件，特别是对“意外事件”致伤概念的理解不一致，导致公务员评残政策执行较难。只要民政部门下达不予评残决定书，申请人明知不符合条件，不是提出行政复议，就是提出行政诉讼，纠缠不休，没完没了。 （五）优抚工作任务日益加重与人员编制少之间的矛盾。近几年来，随着形势的发展，优抚新增业务越来越多，工作任务越来越繁重，比如__的稳定工作无专门机构和人员，办公室大都兼设在优抚部门，牵扯了很大的工作精力，但优抚部门的人员编制并未增加，尤其是县级以下许多地方优抚、双拥、安置合署办公仅一至两人，难以应付正常工作任务，压力很大。 导致上述问题的原因主要有以下几个方面： 一是受到大环境的影响，特别是社会分配不公问题影响优抚对象的心理平衡，使他们产生相互攀比现象，诉求越来越多，要求标准越来越高。 二是受到区域经济的制约。我省系经济欠发达省份，财力不足，难以拿出更多的资金满足优抚对象日益增长的需求。 三是有的政策缺乏科学性。比如“两参人员”、在乡老复员军人定补标准偏低；公务员伤残金标准应与在乡无工作人员有一定的区别；企业下岗的参战退役人员虽与单位未解除劳动关系且生活困难，但他们同样是参战人员，应享受同样的政治、经济待遇；公务员评残条件规定（意外事件致伤概念）较原则，难以把握等。，政策规定方向确定存在不够科学，不够合理的成份。 四是各级政府对民政优抚部门的人员编制、经费支持不够。对优抚工作说起来重要，但具体涉及到增加人员编制、经费等，往往难以落实。 三、“十二五”期间我省优抚工作的形势分析、总体思路和主要任务 （一）“十二五”期间优抚工作面临的发展形势。“十二五”期间是我省跨越发展、奋力崛起，全面建设小康社会和推进民政事业发展的关键时期，优抚工作面临前所未有的发展机遇和挑战：一是贯彻落实科学发展观，统筹城乡建设，加快社会建设发展步伐，加强民生工程建设，为优抚事业的进一步发展提供了难得的机遇；二是中央和各级党委政府对优抚工作越来越重视,特别是近几年，中央领导对推进优抚事业的发展多次作出重要批示，中央财政也逐年加大对优抚事业经费的投入力度；三是社会各界越来越关注优抚事业的发展和优抚对象的生活状况，比如今年清明节期间全国就有一亿多网民在网上纪念英烈，表现出对先烈的无限崇敬之情；四是广大优抚对象对优抚事业发展的期盼越来越迫切，要求标准越来越高；五是随着国家拉动内需政策的不断实施，为优抚事业的进一步发展提供了动力；六是安徽经济快速发展，为优抚事业进一步发展奠定了良好的经济基础；七是经过多年的发展，优抚事业已初步建立了比较完善的工作_和机制，为优抚事业的进一步发展提供了保障。 （二）“十二五”期间优抚工作的总体思路。“十二五”是我国改革开放三十年后的关键五年，全省优抚工作要以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为国防和军队建设服务，为经济发展服务，为_服务的方针，高举爱国拥军旗帜，坚持 “以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，以保障优抚对象的合法权益为核心，以落实各项优抚政策为重点，以项目建设为抓手，继续实行积极的优抚政策，围绕实施“光荣计划四项工程”的总体思路和主线来开展，着力解决优抚对象迫切需要解决的实际困难和问题，努力使全省重点优抚对象达到“五有”，即：生活水平有明显提高；医疗保障状况有明显变化；住房条件有明显改善；优抚事业单位建设有明显成效；复员退伍军人稳定形势有明显好转，全面推进优抚事业的新发展，为促进和谐安徽、和谐民政建设作出新的贡献。 （三）“十二五”期间优抚工作的主要任务 “十二五”期间优抚工作主要是围绕“光荣计划”实施“四项工程”进行，努力完成各项任务： 1、积极实施“关爱工程”。关爱优抚对象，做好他们的抚慰工作，是我们优抚工作的基本职责。 一是不折不扣地确保各项优抚政策的落实。加强检查督促工作，确保严格按抚恤补助标准及时兑现政策。特别是每年的提标款其中有一部分需要县区财政承担，必须按时按标准落实到位。同时，确保优待金及时按标准兑现，着力解决部分地方优待金偏低的问题。 二是突出做好伤残抚恤工作。进一步加大政策宣传力度，特别是公务员评残条件等政策规定；要在审批工作中严把“四关”，即受理关、材料关、核查关、审批关；认真配合做好省级卫生专家复核鉴定工作；严格执行评残工作的补充规定，如申报六级以上等级的均要参加省级卫生专家组鉴定；按照规定认真做好评残对象的公示工作，确保评残工作公开、公平、公正；着力在解决部分基层民政部门不负责任、矛盾上交问题上下功夫，通过省厅统一组织年度业务考核，坚决防止类似问题的发生。 三是认真组织开展每年春节、“八一”走访慰问活动。要求各地改进活动形式，丰富活动内容，增强活动效果，要以解决优抚对象和驻军实际困难作为走访慰问的重点，帮助排忧解难，送去温暖，切实把党和政府的关怀、人民群众的关心、社会各界的支持送到优抚对象的心坎上。 四是广泛开展“爱心献功臣”活动。继续贯彻落实全国双拥办、民政部等部门联合下发的《关于开展“关爱功臣”的通知》精神，广泛动员全社会都来关爱、关心革命功臣，支持优抚工作，为广大优抚对象献爱心，积极协调有关部门广泛开展向在乡重点优抚对象和企业困难复员退伍军人捐赠活动，组织医疗卫生专家下乡巡诊，送医送药上门服务。开展帮扶结对子活动，帮助优抚对象生产致富。积极争取更多的福彩公益金支持优抚事业，为优抚对象办好事、办实事，解难事。 2、积极实施“健康工程”。解决优抚对象的医疗难问题，提高他们的健康水平，仍然是今后全省优抚工作的重点。 一是继续抓好全国和省优抚医疗保障工作现场会议精神的贯彻落实。全国在山东召开现场会后，我们在岳西县召开了全省优抚医疗保障工作现场会，对今后全省优抚医疗保障工作作出全面部署，今后5年，全省优抚医疗保障工作就是要按照两个现场会精神的部署和要求抓好落实，全面推进优抚医疗保障工作上台阶上水平。 二是实现优抚对象参保全覆盖。为使优抚医疗保障工作与社会医改大政方针有效接轨，目前，通过我们的努力，全省绝大多数优抚对象已陆续纳入“两保一新”的医疗保障范围，但仍有的地方部分外出打工的优抚对象尚未办理参保手续，部分已停产或名存实亡的企业退役人员，因单位无力缴纳参保费而未能解决医保接续问题。要求各地务必尽快办理未参保人员的参保手续，实现全省优抚对象参保全 ……（未完，全文共10621字，当前只显示3835字，请阅读下面提示信息。收藏十一五以来优抚工作总结和十二五发展规划情况报告） 上一篇：“弘扬愚公移山精神 再访引沁济蟒工程”大型系列报道之七 下一篇：xxx社会管理工作汇报 相关栏目：民政 统战民政 年终总结 工作总结 个人总结 科技 党务讲话 科学发展 人事 城建讲话 计划规划 工作汇报 |