| 标题：加快我县非公有制经济税收发展的分析与思考 |
| 加快我县非公有制经济税收发展的分析与思考 近年来，随着社会主义市场经济的逐步完善和县域经济的快速发展，非公有制经济已成为我县国民经济的组成部分，在国民经济发展中发挥着重要的作用，为地方经济和社会又好又快发展作出了较大的贡献。本文拟通过对制约我县非公经济发展的因素分析，从税收的角度提出一些对策和建议，为促进我县非公经济健康快速发展作一些探讨。 一、“十一五”我县非公经济税收完成情况 “十一五”期间，我县个体、私营等非公经济得到长足的发展，2006年非公经济贡献税收4,884万元，占地税两项收入的45.91%，占全县GDP总量的1.84%；到2010年，非公经济税收达到5,455万元，占两项收入的比重达到19.53%，占GDP的1.06%。“十一五”非公经济共贡献地方各税22,482万元，占地税收入总量的25.63%。虽然非公经济占税收总量的比重有所下降，但主要原因是国家税收政策的调整，营业税起征点和个人所得税免征额的提高，企业所得税税率降低，煤炭行业技改带来煤炭税收的显著下降，再加上习水基础设施投入增加和习酒公司产销两旺，使非公经济税收比重减少。从总体上来说，非公经济从业人数和经济总量逐年增加，非公经济在国民经济中的作用越来越大。 从税源来看，非公经济税收的来源主要是第二产业的矿业开采和建安行业，主要为煤炭资源的开采。从从业人数来看，主要来自第三产业餐饮业和交通运输。从发展趋势上看，非公经济已逐渐成为推动县域经济发展的重要力量。（见表一） 表一：习水县地税局非公经济纳税人完成地税两项收入情况 （单位：万元） 年 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1183字，正式会员可完整阅读）…… 四是产业结构单一，竞争能力不强。我市目前已发展起来的私营企业，主要集中在采掘业、批零贸易、交通运输和餐饮服务业，多数私营企业基本上局限于本地资源型产业和传统的服务型产业，科技投入少，高附加值产品少，单一的产业结构已无法适应市场和国家产业政策的变化，致使非公经济发展后劲不足。各自为战，缺乏整体观念，同行业之间的无序竞争损害了整体利益，粗放式的经营导致竞争能力和抵御市场风险的能力脆弱。 三、加快我县非公有制经济与税收发展的对策建议 一是转变观念，形成发展非公经济的氛围。实践证明，发展非公经济是实现经济增长方式转变的有生力量，是整体搞活县域经济，提高其竞争力、控制力的重要依托，是推动市场化进程的基本力量。非公经济的发展直接带动县域经济税收的增长，越是非公经济税收比重大的县区，其税收的增长潜力越大。因此，要从长远的、战略的高度看待非公经济的发展，自觉地破除那些不信任与限制观念，树立认同与发展观念，破除歧视干预观念，树立公平服务观念，在全社会形成一个有利于非公经济公平竞争、健康发展的社会环境。 二是拓宽融资渠道，提高企业信用。要建立非公经济融资机制和信用管理体系，各级政府要大力支持商业性担保机构和企业间互助性担保机构的发展，支持社会团体、企业_共同出资设立信用担保公司，逐步吸纳民间资金进入，扩充担保基金的规模。建立个体私营企业信用档案库，从经营信用、质量信用、完税信用、个人行为信用等方面建立资信档案。支持银行扩大提供抵押贷款、质押贷款，放宽对个体私营企业的融资准入条件，实行公平的信贷政策，以解决现行金融_框架下非公经济企业融资的瓶颈性制约问题。 三是推进结构优化和可持续发展。要大力培育产业集群，鼓励支持非公经济企业参与基础设施建设、房地产开发和专业市场建设，引导非公经济开发第三产业中新的领域和项目，由一般的商贸、餐饮业向社会所需的信息业、技术服务业、旅游业以及家政、托老、社区服务等新兴行业延伸，进一步扩大第三产业的优势。大力推进传统产业新型化和新型产业规模化，按照节能降耗、安全高效的要求，加大第二产业的升级改造力度，鼓励引导非公经济企业投资机电、化工、医药、建材等替代产业和高新技术产业。以发展工业园区为载体，推进非公企业群落的形成，按照现代工业的规范要求，提高其生产的社会化程度，形成规模经济效应，通过统一对外促销等措施共享群落信誉度、知名度，逐步改变中小企业竞争中的弱势_地位，推进非公经济的可持续发展。 四是加快税费改革步伐，完善税收政策和征管办法。建议对非公有制经济企业的现有收费项目进行全面清理，减少收费规模，取消不合理的收费项目，将类似于税收性质的收费逐步改为税收，切实减轻非公有制经济企业的负担，为其发展营造一个宽松的环境。应积极鼓励企业再投资，在现行的税收政策下，建议对高技术含量、高市场占有率、高附加值、高创汇、高关联度且对全省乃至全国经济发展有重要影响的新产品，采取“先征后返”形式对企业进行支持。 五是优化发展环境，推进政府服务_创新。各级政府和职能部门，应把发展非公经济纳入社会发展的中长期规划和年度规划，逐步提高非公经济占地区生产总值和税收的比重。要主动帮助非公经济企业及时解决生产经营中出现的困难和问题，避免非公经济发展的无序和盲目。政府各职能管理部门要改革阻碍非公经济发展的行政性审批制度，放宽市场准入，改进审批方式，规范行政性收费管理，落实各项税收优惠政策，把政府管理的职责向服务的功能转变，在人才、信息、市场开拓、法律援助等方面提供优质高效的服务，为非公经济的发展营造一个良好的投资环境和经营环境，实现企业增收、政府创税的双赢目标。 四、在现行的税收政策下进一步推进非公有制经济又好又快发展 在现行的税收政策下，坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，正确处理好“坚持依法组织收入与落实税收优惠政策”之间的关系，加强对工业园区、重点企业和招商引资项目的跟踪服务，充分发挥税收职能作用，在抓税收收入的同时，用好用足税收优惠政策，为地方建设涵养税源，增添发展后劲，更好地服务非公经济的发展和民生改善。 （一）激发创业活力，鼓励全民创业 1、继续实施西部大开发税收优惠政策。对符合国家鼓励类产业的非公有制企业，经税务机关审批后，可减按15%的税率征收企业所得税。 2、鼓励各类人员创业。各类人员自主创业和自谋职业创办的企业，符合小型微利企业条件的，减按20%的税率征收企业所得税。 3、鼓励高等院校学生创业。对学生从事勤工俭学取得的收入免征营业税。 4、鼓励转业退伍军人创业。持有师以上部队颁发的转业证件的军队转业干部，从事个体经营，经主管地方税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。 5、鼓励再就业。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营（除限制性行业外）的，2009年12月31曰前，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。税收优惠政策在2009年底之前执行未到期的，可享受至3年期满为止。 6、鼓励个人兴办公益事业。对个人兴办的非营利性医疗机构和敬老院、养老院等老年服务机构以及农民专业合作社自用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；个人兴办的营利性医疗机构，自取得执业登记之日起，其自用的房产、土地，三年内免征房产税和城镇土地使用税。兴办的学校、幼儿园、托儿所自用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。 7、根据《贵州省财政厅贵州省物价局关于贯彻落实对从事个体经营的有关人员实行收费优惠的通知》〔黔财综〔 ……（未完，全文共6389字，当前只显示3076字，请阅读下面提示信息。收藏加快我县非公有制经济税收发展的分析与思考） 上一篇：县科技局第一季度工作总结 下一篇：税收征管改革和税源专业化管理基本知识 相关栏目：统战 教师 党务讲话 科技 科学发展 剖析整改 综合论文 调研报告 文教论文 |