| 标题：关于加快推进我县文化旅游融合发展的调研报告 |
| 关于加快推进我县文化旅游融合发展的调研报告 按照县委六届25次常委会议的统一安排，由县委副书记XX牵头，县委常委、宣传部长XX，副县长XX等县领导组织相关单位就文化和旅游融合发展课题进行深入系统调研。在调研之初，成立专门调研组织，制定了调研方案，进行专题安排部署。调研工作从12月20日开始，历时20多天，本着“深入、深谈、深研”的原则，调研组先后深入到XXXXXX等乡镇、有关部门、部分公益性文化事业单位和重点民营文化企业，召开不同层面座谈会、研讨会9次，多方问计，互相启发，群策群力，认真梳理归纳，反复修改完善，最终形成报告成果。通过这次调研，释放出县委、县政府推动新一轮大发展快发展的战略性信号，大家对县情特别是文化和旅游发展再盘点、再认识，找到差距，找准问题，是一次统一思想、形成共识、鼓劲加压的过程；大家以认真负责的态度，谈想法、提意见，献计献策，探寻发展路径和方式办法，增强了文化自信和发展信心，是一次凝心聚力、激发活力、完善提升的过程，为推动文化旅游融合发展、实现大发展快发展奠定了良好基础。现将有关情况报告如下： 一、我县文化旅游发展的资源优势和现状分析 在调研中，我们看到大家对丰宁呈多样化配置的良好资源是如数家珍，讲起底蕴深厚的文化基因也是娓娓道来，认为我县文化旅游发展具备有一定基础，初显端倪。 （一）文化资源特色鲜明。①历史文化。五千年红山文化的积淀，三千年山戎文化遗迹，千余年辽金元文化的繁荣，四百年清文化的兴盛，形成了一条清晰而幽深的历史文脉。辽金元三朝皇帝均在此设立避暑行宫，雍末乾初设四旗厅，1778年（乾隆四十三年），乾隆皇帝御批设立丰宁县；1987年经国务院批准成立满族自治县。②化石文化。丰宁处于热河古生物群核心区域，在外沟门、四岔口等区域相继发现了长背脊燕鲟、滦河冀北鸟、阿氏燕兽等，特别是2004年“华美金凤鸟” 的发现，改写了鸟类祖先的历史，被誉为“天下第一鸟”。③古迹文化。自古就是京畿重地和京北通商要道，有“京北丝绸之路”之称。凤山古镇有三百年历史，现存有“古北口外第一楼”之称的凤山戏楼及关帝庙古建筑群；南关乡有全国仅存的2处苏武庙之一的丰宁苏武庙，草原乡“金界壕”和古驿道等遗迹，还有多处记录日本侵华罪行的集家并村“人圈”遗址，等等。④河源文化。京津“两盆水”---密云水库、潘家口水库的主水源潮河、滦河均发源于丰宁，分别占入库总水量的56.7％、13.6％，“两河”不仅哺育了丰宁百姓，也滋养了京津人民，更加深了河源文化的延展与推进。⑤名人文化。丰宁是当代著名诗人郭小川、全国战斗英雄郅顺义的故乡。郭小川先后两任丰宁县长，因其诗歌的成就和影响，被_誉为中国的“马雅可夫斯基”。⑥民族文 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1888字，正式会员可完整阅读）…… 二、文化旅游业发展存在的问题 近年来，县委、县政府坚持把文化旅游服务业作为促进丰宁跨越发展的第一战略支撑产业来抓，先后出台了系列支持文件，采取多项推进措施，取得了一些成绩，但在工作执行中给力不足，就其文化精髓、特色品质的深层次发掘以及在传承和利用层面，没有把文化旅游提升到“发展根脉与灵魂”的高度来认识，发展成效不尽如人意，工作还存在着“小、少、散、低、俗、缺、乱”等问题。 “小”，就是开发力度小，市场份额小，文化旅游产业尚未形成规模。全县众多旅游资源中仅京北第一草原初步形成食住行游购娱等要素配套的综合景区，但综合管理水平和开发不够，只做了吃住，缺游、购的深度打造。白云古洞、九龙松、喇嘛山等一些观光景点大部分处于未开发状态。已开发景区档次不高，客源结构单一，已建成旅游设施普遍投资规模不大，缺少大项目、好项目，农家游数量多，档次低，服务能力和水平有限。旅游商品开发薄弱，如滕氏布糊画、满族剪纸等这些凸显我县特色的文化产品，没有转化为旅游商品，结合不够，产业发展没有形成规模。 少：就是投入少、产品少，宣传少，影响力不够。受条件限制，各阶段对政策执行贯彻的连续性不强，侧重点不一，特别是受财力影响，文化旅游发展资金时有时无，基础设施建设、管理服务等方面欠帐多，产业发展基础不牢、制约明显。配套项目摆布与文化旅游产业发展结合不紧密，耦合性不强，没有显现出综合效应。宣传力度小，不系统，已有的宣传活动档次不高，宣传渠道较窄，效果欠佳，尚未形成特色鲜明的丰宁形象。确立的“京北氧吧、小川故里、滦潮源头、剪纸之乡”城市名片，口号还不够响亮，效应还不够明显，需要重新定位，持续宣传。 散：就是资源分布散、不集中，融资难度大。便捷的交通体系尚未形成，致使旅游景点间跨度较大，导致旅游旺季时许多游客过渡涌向一点、滞留时间较短，旅游资源利用的不均衡、不充分。如目前坝上景区设置大而散，没有形成小而精的景点，游的设施空白较大，且没有收益。文化旅游产业中多数属于中小企业、微小企业，甚至是家庭式、作坊式的工作室，经营散、规模小、集中度不高，小生产与大市场的衔接不够，旧的销售渠道被打破，新的销售渠道尚未形成，没有利用好现代销售手段，缺乏与电子商务、网络平台的融合，多元化投融资_尚不完善，企业融资难度大，发展受限。 低：就是基础配套水平低，产业盈利能力差。旅游基础设施薄弱，星级酒店、经济型连锁宾馆和停车场等接待设施缺乏，旅游旺季人多住不下、玩不开，硬件环境不优。受季节因素影响，经营期短，致使规模经营企业很难赢利，赢利的基本上都是中小规模经营主体，对地方财政贡献低，只富民不能富县。文化基础设施欠账较多，县城博物馆、图书馆、文化馆等公共文化设施馆舍面积不足、配套设施陈旧、展陈水平落后，不符合相关建设标准，处于全市中下水平。城市文化设施、场所被边缘化，居民文化活动空间越来越窄；一部分乡镇文化站、村级文化活动室存在着硬件标准不高、使用效率低等问题。 俗：就是特色不鲜明，开发建设无特色。区域间资源类型分布趋近，特别是围场、沽源、张北、赤城及内蒙古部分旗县竞争激烈，争相发展，推动的政策措施稍有松懈便会处于劣势地位。纵观全县，既没有像云台山那样响誉海内外的单体景区，也不像福建泰宁那样将全县作为一个一流景区形象，特色主题不鲜明。满族文化、小川文化、生态文化等品牌在文化特征彰显和文化品牌打造上明显落后于附近地区，尚未打造出我县核心文化品牌，文化“软实力”较弱。 缺：就是缺平台，缺人才、缺乏创新。文化产业总体上处于探索、培育阶段，传统民间手工艺企业规模小，经营分散，产品技术含量低，文化创意元素少，产业发展没有高标准的园区及推介平台，产业融资难，发展后劲不足。全县文化产业营销设计人才，民间艺术传承人才，文化创作专业人才，文化工作管理人才存在着总量不足、结构不优、青黄不接等问题，人才短缺现象比较严重。乡镇文化站专职人员配备不齐。旅游服务人员基本是季节性临时工，缺乏业务培训 ，无法为游客提供高质量的服务。管理人员基本上都是从个体私营业主或其他行业转行而来，管理能力严重不适应旅游业发展的需要，随着近几年形势的发展，人才匮乏的矛盾越来越突出。 乱：就是_机制不理顺，乱象丛生。①县级文广新、旅游、管理处等部门“多龙治水”，各有各的职能和权限，难以将文化与旅游通盘考虑、统筹安排。部门、镇村、景区管理处协调联动的管理机制不够完善，难以做到相互支持配合，没有形成相互促进、共同发展的格局。例如，京北第一草原旺季过旺，淡季过淡而造成的暑期景区交通不便，车马秩序混乱，农家游价高欺客宰客，景区环境卫生差等问题，管理机构先后做过部门牵头、乡镇牵头、县领导牵头、成立实体管理处等有益尝试，力求解决问题，但各有利弊，但仍未达到理想状态。目前，坝上旅游管理处人员工资为自收自支性质，实行工资差补、无经费，目前既承担管理职能，又担负着保运转压力，直接影响景区管理秩序提升。②发展环境不优，一些部门服务文化旅游经济发展的意识不强，思想解放不够，在事关文化旅游产业发展用地、财税、融资等政策执行上，仅局限于国家、省已有的宏观政策，没有硬性的落实细则。更有的在审批中，非但不研究在“非禁即准”原则下全方位做好服务，而是在“非禁”中设置障碍，服务效率低下。③改制等改革工作推进艰难。电影公司、剧场、河北梆子剧团等文化事业单位改制不彻底，经营困难，退休人员、待岗人员多、欠发工资多、欠缴医疗、养老保险、_压力大。由事转企改革单位的人员安置、改制开发需要积极稳妥推进。旅游主管部门政企不分，国有企业旅游开发总公司人员过多，包祔沉重，既影响自身发展，又制约行业管理。④林草、山川等自然景观有的处于条块管理状态，产权界线不清，区域旅游资源得不到最佳整合，综合竞争实力减弱，应争取更高层面协调，提早研究，找准症结，改观局面。 三、关于加快推进文化旅游融合发展思路和举措的建议 在十八大、s_会议关于全面深化改革、调结构转方式总体要求的大背景下，在环首都经济圈上升为国家战略、河北省建设环京津休闲旅游产业带、文化产业带和承德建设国际旅游城市的大环境下，如何加快推动丰宁文化和旅游融合发展，实现县域经济社会大发展快发展的现实要求，是摆在我们面前的一项重大课题，同时也是一项重要任务。必须充分认识加快推进文化旅游发展的重大意义。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。文化旅游产业作为朝阳产业，既是转变发展方式，调整产业优化升级的战略选择，也是改善民生，富民增收，满足人民日益增长的文化需求的有力抓手，同时必将对于树立良好形象，提升丰宁知名度、美誉度和竞争力，起到积极助推的重大作用。必须深入实施“四县”战略，把文化旅游作为大发展快发展的第一战略支撑产业来抓，确立以旅游产业为主导的文化与旅游高度融合发展路径，形成以旅游业带动文化产业发展，以文化产业提升旅游发展水平的良性循环。必须牢固树立科学发展、创新发展、开放发展和改革发展理念，坚持走文化旅游融合发展之路，以政府为主导，以市场为主体，以园区为载体，以项目为抓手，以_机制为保障，打造三大品牌（生态的、满族的、小川的），构建六大功能区（京北第一草原和燕山峡谷“两带”，县城满族文化产业聚集中心，凤山古镇、喇嘛山、白云古洞“三大板块”），实施五项工程（项目带动、要素保障、公共文化覆盖、文化精品、宣传营销），完善三项机制（领导的、政策的、人才的），力争我县旅游文化发展“两年有明显变化、三年有较大变化，五年内有根本变化”，把我县建成全省文化产业强县和国内知名旅游目的地。 （一）打造三大品牌，树立丰宁文化旅游外在形象。立足我县实际，深入挖掘满族风情、山水生态等资源优势，加强核心文化品牌建设，提升丰宁对外知名度、美誉度，增强发展活力、实力、竞争力。一是生态文化牌。生态是丰宁的立县之本，是丰宁最具核心竞争力的资源。在推进发展中，把“生态立县”作为第一战略，按照发展生态的理念，加强生态环境的建设和水源地保护，通过与京津以水联谊、以水联利，发挥河缘、地缘、人缘、情缘的关系，积极拓展生态文化与产业和市场的深度融合。二是满族文化牌。满族文化是丰宁民族文化的根脉。在做好挖掘、整理和传承的同时，创新文化业态，把满族文化_到城市建设、餐饮服务、民间工艺、教育教学、技能培训、社会生活等各个行业领域中，推进文化资源产业化，着力打造塞外满乡，实现“皇家满族看京城、民间满族看丰宁”的发展愿景。三是小川文化牌。郭小川的文学成就、人文精神构成了中国诗歌艺术史上宝贵的文化遗产和精神财富。以弘扬小川文化为主题，通过建设和提升郭小川诗歌艺术主题广场、拍摄以郭小川为题材的影视剧、持续举办郭小川诗歌艺术节、朗诵会、研究会等活动，推动小川文化走向全国、走向世界。 （二）科学规划引领，优化发展空间布局。落实和完善好《全县旅游总体规划》、《文化丰宁发展纲要》、《文化产业发展规划》，加快编制京北第 ……（未完，全文共13596字，当前只显示4910字，请阅读下面提示信息。收藏关于加快推进我县文化旅游融合发展的调研报告） 上一篇：在全县春季森林防火工作紧急会议上的讲话 下一篇：民主生活会个人对照检查材料 相关栏目：文化 宣传讲话 旅游 旅游外事 科技 党务讲话 科学发展 调研报告 |