标题:县行政效能建设调研报告
县行政效能建设调研报告



根据_**县委_群众路线教育实践活动领导小组《关于开展_群众路线教育实践活动专题调研通知》要求,县效能办从2月下旬至3月上旬,以“优化政务环境,提升服务效能”为主题开展了一次专项调研活动。为了搞好这次调研,县效能办研究制定了《优化政务环境、提升服务效能专题调研实施方案》和《效能建设问卷调查》,成立了调研小组,深入到企业、乡镇、机关,座谈研讨80多人次,发放调查问卷230份,较为全面地了解了我县优化政务环境及机关效能建设情况、存在的问题及群众、企业对加强机关效能建设、优化发展环境的意见和建议。

一、我县行政效能建设现状及成效

近年来县委、县政府高度重视政务发展环境和行政工作效能建设,通过建章立制,整肃机关作风,规范行政行为,完善服务机制,推行政务公开,畅通效能投诉渠道,提高政务中心标准化服务水平,开辟招商引资绿色通道,加大效能督查力度,营造了“想群众所想、急群众所急、解客商所难”的良好经济发展环境,有力推动了全县经济快速发展。主要表现在:

(一)工作效率明显提升。在简政放权上严格按照减事项、缩要件、压时限的要求,加大行政审批事项取消、调整工作力度。全县行政审批事项累计精简率83.5%以上;取消收费项目9大项27小项。全县所有行政审批及服务类事项审批时限由原来的15.67个工作日压缩为10.94个工作日,压减率30.18%;证照办理时限由原来的16.35个工作日压缩为11.15个工作日,压减率31.8%。对会议数量、会议规模、会议时间和文件规格、文件数量、文件篇幅、各类简报等作出了明确规定,会议数量和规模大幅度下降,降低了行政成本。

(二)服务意识明显增强。牢固树立了以人为本的理念,把工作重心从管理转移到服务上来,初步构建了“亲民、利民、便民”的良 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1283字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 作风。问卷调查显示,多数群众反映,在办事过程中存在工作人员态度不好、服务承诺没有落实和不一次性告知等问题。有46%的群众反映应进一步提高办事人员的服务态度、服务质量和业务水平。

    (三)行政执法不到位。有的执法人员执法不公,执法犯法、搞选择性执法、随意性执法,办关系案、人情案、金钱案。借执法、管理之名,巧立名目,搭车收费,甚至中饱私囊。落实惠民政策缩水走样、机械执行、接受吃请、死板操作,甚至优亲厚友、变相贪污。有的部门执法程序“随意性”,在实施行政处罚过程中,不履行事先告知义务,不亮证执法、公开执法,有的颠倒程序,先罚款,后定性;有的执法不懂法,随意执法,滥用职权,搞权力寻租,乱收费,乱罚款,乱摊派;有的部门职能重叠,职能不清,重复执法,多头执法现象严重,存在处罚随意性大、幅度变动大,以罚代管、多头检查等现象。根据调查问卷,有14%的群众认为不文明执法的行为个别存在。

    (四)政务公开不完善。从调查中发现,有的单位政务公开的时间、内容、形式、监督机制等方面还缺少刚性规范和相应的配套措施,个别部门并没有把推进政务公开公主纳入日常工作之中,存在“等、观、拖”等现象。公开内容、公开手段、公开时间的随意性较大,公开内容不全面,公开时限走过场流于形式,公开方式仅限于“一墙”、“一栏”、“一板”。有的趋“利”避“害”,对本单位有利的就公开,反之就暗箱操作。对群众公开的主要是群众的义务方面的内容,回避群众权利方面的内容。特别是群众关注的热点、敏感性信息,避重就轻,选择性公开。根据问卷调查,认为获取政务信息“非常容易”的仅占24%,认为“比较容易”的仅占37%。

    出现上述问题的原因是多方面的,通过此次调研分析,主要概括为以下几个方面:

    (一)思想认识不端正。一些部门领导对机关效能建设的意义和重要性认识还不到位,大局意识不强,自觉性不足,偏重于部门和行业利益,重视程度不够。有的领导只满足于文件的上传下达,效能建设仍流于形式,应付走过场,或仅凭印象或经验,“照葫芦画瓢”;还有一些干部服务态度不够热情,存在态度生硬、服务不周、文明用语不规范等现象,为民服务观念不牢,存在应付心理,没有把自己和本单位摆进去,认真查摆,存在推一推才动一动的现象。由于这种认识上的偏差,导致“优化政务环境”在一些单位成为高喊的口号,挂在墙上的标语,使单位“职能归并不到位”、“项目进入不到位”、“程序设置不到位”。

    (二)工作作风不扎实。大多数领导干部联系群众上“沉不下去”、“深不进去”。有的习惯于“坐堂听诊”,不搞上门服务,与群众接触很少,帮助群众解决实际问题的更少。工作停留在忙于应付、敷衍了事上。一些单位以会议落实会议、以文件落实文件的现象比较普遍,对上级布置的工作表面上应付一下,满足于走过场,工作落实不够,文山会海”严重。一些干部工作上不思进取,得过且过,对群众利益不够关心,摆官架子,打官腔,盛气凌人。一些领导干部经常迟到早退,无事离岗,“走读”现象普遍。

    (三)制度机制不完善。 从单位制度建设情况来看,虽然建立健全了各项工作制度,成立了一系列的组织机构,但还没有完全按照制度贯彻落实,制度执行不力,制度形同虚设。有的单位在人、财、物管理等方面缺乏有效的监督制约机制,往往会出现管理上的漏洞。一些单位的办事流程、办事时效、收费依据等方面事项不够公开,群众、媒体、企业等对部门的工作开展情况难于进行监督,行政执法责任追究制度落实不到位,对一些违法违纪问题惩处的力度不够,致使一些违法违纪的人和事得不到及时有效查处。行政执法人员在处罚中的_裁量权过大,没有制定相关的规章制度,执法人员可以凭其好恶任意行使执法权,行政不作为、乱作为现象也由此产生。
    (四)责任落实不明确。正是由于一些制度机制不完善,导致一些涉及多个部门分管的工作,职能界定不清,在责任落实上不够明确,多头管理形成执法模糊、监管真空和越权监管等情况普遍存在,造成一些部门对有利益的事项相互争,没利益有责任的事项相互推,从而出现管理重叠或管理真空的“两极化”现象。一些涉及多个部门分管的工作,在责任落实上不够明确,造成一些部门对有利益的事项相互争,没利益有责任的事项相互推,影响了行政服务效率,群众意见较大。少数机关干部对提升机关效能建设、优化发展环境的工作责任落实不到位,责任主体不明,导致工作效率低下,客商和群众找他办事,能拖则拖、能推则推。

    三、加强行政效能建设的对策与建议

    调研组在深入分析问题的基础上,对提升服务效能、优化发展环境提出以下对策建议:

    (一)转变工作作风,在解决“四风”问题上下功夫。

    一是加强干部纪律作风的监督管理。深入查摆和认真解决“四风”方面存在的突出问题。严格贯彻落实_“八项规定”和省、市委“双十条规定”, 坚持严管干部、善待群众,建立健全改进作风常态化制度,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。同时,加强对_“八项规定”和省、市委“双十条规定”精神贯彻落实情况的检查监督,抓住重要时间节点,严肃纠正和查处违反作风建设规定的各类问题,重大典型案件在全县通报并在媒体曝光。严明_政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,着力解决组织涣散、纪律松弛,有令不行、有禁不止等问题。

    二是切实解决群众反映的突出问题。有针对性地开展文山会海、检查评比过多,门难进脸难看事难办,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建楼堂馆所、违规发放钱物,“形象工程”和“政绩工程”,乱收费、乱罚款、乱摊派,侵害群众利益行为等七个方面的专项整治,着力解决群众反映强烈的突出问题。结合省市相关规定和我县实际,研究制定我县《党政机关公务接待管理实施办法》,严控“三公”经费支出,严格机关财务、办公用房、车辆等后勤管理。

    三是深入开展民主评议政风行风工作。组织行政执法部门、经济和社会管理部门以及公用企、事业单位开展民主评议政风行风活动。广泛发动群众广泛参与,做到条块紧密结合,纠、评、建相互促进。紧紧围绕优化发展环境,集中解决本部门、本单位影响制约经济发展的突出问题,努力营造“一切为了发展,一切服从发展”的浓厚氛围。围绕维护好、发展好、 ……(未完,全文共6928字,当前只显示3336字,请阅读下面提示信息。收藏县行政效能建设调研报告

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