| 标题：从“破窗理论”看税收管理 | ||
| 从“破窗理论”看税收管理 美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾做过这样一项试验：他找来两辆一模一样的汽车，一辆停在比较杂乱的街区，一辆停在中产阶级的社区。他把停在杂乱街区的那一辆的车牌摘掉，顶棚打开，结果一天之内就被人偷走了。而摆在中产阶级社区的那一辆过了一个星期也安然无恙。但是，当詹巴斗用锤子把这辆车的玻璃敲了个大洞后，只过了几个小时，车就不见了。此后，政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳根据这项试验，提出了著名的“破窗理论”。这一理论认为：环境对人们具有强烈的启发性、暗示性和诱导性，如果有人打坏了一个建筑物窗户的玻璃，而这扇窗户又未得到及时维修，别人就可能受到纵容性的心里暗示去打烂更多的窗户玻璃，在这种习以为常、熟视无睹、麻木不仁的氛围中，犯罪就会迅速滋生、蔓延。 “破窗”助长了人们的四种心理：第一种是“颓丧心理”，坏了的东西没人修，公家的东西没人管，这样的心理会让人对社 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略657字，正式会员可完整阅读）……
这就是“破窗”效应。为此笔者认为，作为税务机关的领导者应当高度重视税收管理工作中的各类“破窗”效应。勿以恶小而为之，千里大堤，毁于蚁穴，细节决定成败，要重视并思考细节对整体的影响，牢记亡羊补牢，犹未为晚，防微杜渐，加强管理，及时发现并修复税收管理工作中“被打碎的第一块玻璃”，堵塞漏洞。重点应开展好以下几方面的工作。 一要加大税法宣传力度。税务机关要通过多种形式大力宣传税收政策、税收管理制度，积极探索建立税法宣传的长效机制，要大力倡导依法诚信纳税，要不断挖掘纳税服务的内涵，丰富纳税服务的载体和手段，要让纳税人进一步明确依法纳税是应尽的义务，提高纳税遵从度，让纳税人充分认识税收在促进国家经济建设和社会事业发展中的重要作用，形成纳税的自觉性和习惯性，增强依法纳税的荣誉感和责任感，切实杜绝违法意识的传递。 二要实施科学化、精细化税收管理。一是强化纳税人户籍管理。认真落实税务登记管理办法，规范税务登记管理，加强对纳税人户籍信息的动态管理。二是落实税收管理员制度。对税收管理员进行合理分工，合理配置管理员力量，建立税收管理员管户责任制度，进一步明确税收管理员的工作职责、岗位目标和工作任务，定期开展纳税户的巡查工作。三是强化发票管理。认真落实发票管理制度，大力推行有奖发票，严格执行发票举报查处奖励办法，更好地发挥以票管税的作用。四是开展纳税评估和纳税约谈，发现并解决税务违规问题，规范纳税行为。五是开展纳税信用等级评定，通过对纳税人A、B、C、D的分类，建设税收信用体系，引导纳税人依法纳税、诚信纳税。六是用科技手段加强税源管理，如GPS测量，掌握税源基础资料，提高管理水平和质量。七加强征管质量考核，开展税务登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等的考核，切实提高税收管理质量。通过以上手段实施科学化、精细化税收管理，堵塞税收流失漏洞，预防并减少税收违法行为的发生，避免“破窗”现象和行为的出现。 三要建立并完善内部各项规章制度。要根据上级的各项要求，结合本部门的具体情况，建立健全各类规章制度和考核制度，并针对运行中出现的新问题及时进行修补完善；制定工作流程、岗责体系，明确各岗位、各人员职责，落实责任，建立界定清楚、职责明晰、运转顺畅的岗责体系，有效杜绝推诿扯皮，责任不清现象的发生，从而保证管理的高效有序，保证没有一个“破窗”。 四要加强干部的教育和监督力度。一是认真开展税务干部教育培训工作。要加强思想教育，使其不想“破窗”。以组织短训班、会议、文件、政治理论、法律法规学习等方式，通过树立先进典型、开展创先争优等活动以及典型案例警示教育，教育引导职工爱岗敬业、遵纪守法，廉洁从政，提高执行各项规章制度的自觉性。同时要提高职工业务技能，针对税务人员不同的岗位特点和工作能力划分和制定不同的培训标准，加大对税务干部在职培训的力度，并强化岗位练兵活动，以提高税收征管一线干部的业务素质和岗位技能，提高其履行职务的能力，使其不会“破窗”。二是实行绩效挂钩。完善绩效考评制度，将考核结果与个人收入、能级评定 ……（未完，全文共3072字，当前只显示1706字，请阅读下面提示信息。收藏从“破窗理论”看税收管理） 上一篇：如何加强对大企业税收管理和服务的探讨 下一篇：初探征收方式鉴定对所得税的影响 相关栏目：管理 |