| 标题：关于解决哈尔滨市城市交通拥堵问题研究 |
| 关于解决哈尔滨市城市交通拥堵问题研究 ——提高城市管理水平推进哈尔滨市 现代化大都市建设研究报告之二 市专顾委课题组 为了积极推进现代化大都市建设进程，必须提高哈尔滨市城市管理水平，提升城市资源使用效率。如何解决好哈尔滨市城市交通拥堵问题，创造一个良好的城市交通环境就显得极其重要。目前，哈尔滨市政府通过各种措施综合治理城市交通拥堵问题的工作已取得较为显著的成效，但在某些环节仍具有较大提升空间。课题组经过调研后发现，“公交优先”战略未得到有效实施、私家车数量激增和“拉链马路”现象是当前导致哈尔滨市城市交通拥堵问题的主要原因。因此，本报告在分析哈尔滨市城市交通拥堵主要问题的基础上，提出相关合理化对策与建议。 一、哈尔滨市城市交通拥堵问题总体情况概述 近年来，哈尔滨市基础设施条件得到改善，重点民生问题逐步解决，城乡面貌发生很大变化。但是，城市交通拥堵问题也逐步凸显，拥堵节点不断增加，重点地区拥堵情况日益加剧。以秋林地区、曼哈顿附近、教化电子大世界周边、船舶电子大世界周边、海城装饰材料市场等主要商业区、生活区、工作区为代表的重点拥堵地区几乎都位于我市交通主干道区域，这些地区的交通拥堵问题给我市城市交通带来一系列连锁反应，加剧了城市交通拥堵程度。主干道平均车速是反映城市交通拥堵程度的有效量化指标。哈尔滨市近年来主干道平均车速逐年下降，目前仅有17公里/小时左右。已有的研究成果显示，市区主干道平均车速在30公里/小时才能保证城市交通环境达到最优，哈尔滨市的主干道平均车速距离这一目标还存在较大差距。 交通拥堵带给哈尔滨市的影响是多方面的。在常态情况下，交通拥堵问题加大了城市交通管理工作的难度，在应急状态下，交通拥堵问题导致城市交通管理工作的应急目标难以实现，其潜在影响是极为严重的。城市交通拥堵问题直接影响到我市市民的日常出行、工作与生活，降 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1317字，正式会员可完整阅读）…… （二）私家车数量激增 私家车数量激增也是导致我市交通拥堵的一个重要原因。图1是我市近年来私家车数量变化趋势图，表1是我市近五年私家车数量占机动车总量比重的变化趋势图。 图1 我市近年私家车数量变化趋势图 （单位：万辆） 数据来源于哈尔滨市公安局交警支队资料 表1 我市近五年私家车数量占机动车总量比重的变化趋势 年份 私家车数量占机动车总量的比重（%） 2006 49.3 2007 53.5 2008 58.7 2009 65.8 2010 73.2 数据来源于哈尔滨市公安局交警支队资料 图1与表1反映出我市私家车数量正在迅速激增，这不可避免地加剧了我市交通拥堵问题的严重程度。 1.我市私家车数量激增加剧了城市道路交通负担，尤其是在上班、上学与下班、下学高峰叠加时段，已导致城市交通流量饱和。私家车交通人均占用道路面积约30平方米，是公共汽车的6.67倍，轨道交通的6～12倍；而运载能力分别只有公共汽车和轨道交通的8.75%和0.7%。由于私家车使用频率高，而它在单位面积和时间内完成的运输量很低，私家车出行量增加无疑会降低道路运输效率。 2.停车空间和设施严重不足，造成私家车乱停乱放，尤其是在各重点学校和商业区附近，最终导致我市城市交通拥堵。据统计，在城市非营运车辆中，平均每辆车每天使用时间不超过3小时，每天有87%～95%的时间处于静止状态。随着我市私家车保有量的增加以及人们出行频率的增多，城市停车供需矛盾日益突出。特别是中心城区，公共停车场(库)历史欠账严重，停车供需矛盾日趋加剧。人车争夺小区空间，造成摩擦碰撞，影响人身安全和邻里关系。根据国外大城市建设的经验，城市车辆与车位较合理的比例应该是1∶1.3，公共停车位达到汽车拥有总量的15%～20%，基本停车位达到100%，方可缓解城市“停车难”问题。我市目前的停车泊位远远达不到这个标准。路边停车数量过多严重影响着动态交通，使整个交通运行速度下降，由此造成交通拥堵。 3.私家车交通事故频发加剧交通拥堵。据统计，我市目前处理的突发性交通事件主要对象多为私家车。突发性交通事故形成交通拥挤，甚至交通堵塞。由于新手驾驶员的数量猛增，培训时间过短，路面经验不足，造成交通事故高发。 （三）“拉链马路”问题 在我市现代化大都市建设进程中，“拉链马路”问题始终给城市交通带来巨大压力。以2010年为例，我市共启动151条路改工程，城市管网也同时动了一次“大手术”，在新建道路的同时，迁移各类管线近2000条，新铺设管线1000余条，对73条街路实施雨污分流管线建设，对46条道路上的电力设施实施电缆化改造，清除电杆483基，迁移变台76座，迁移电塔6基，落地敷设架空线路近32公里，同步建设弱电共同沟24公里。这些工程有相当比例属于挖了填、填了挖的“拉链马路”工程，给我市城市交通带来严重影响。“拉链马路”导致的城市交通问题已经到了必须要根治的程度。 三、其他城市（国家）解决交通拥堵问题的经验借鉴 （一）北京 1.优先发展公共交通的政策。2005年北京市政府颁布了《北京交通发展纲要》，明确给予公共交通发展“两定四优先”政策：“两定”即确定发展公共交通在城市可持续发展中的重要战略地位，确定公共交通的社会公益性定位。“四优先”即公共交通设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先、财税扶持优先。 2.在优先发展公交的同时，构建一个快速道路管理系统，形成城市各组团间的快速出行通道，并同步配合建设形成了城市地面准快速公交系统，以实现市区内出行时间不超过60分钟的目标。 3.轨道交通和路网建设覆盖中心城内重点功能地区和主要交通枢纽。其中二环内线网密度为1.08km/km2，五环内线网密度0.51km/km2。 4.群众监督机动车违法行为。鼓励广大市民上街利用自己的摄像器材，拍摄机动车在行驶中抢行、汽车不避让行人、非机动车及行人随意穿行且不避让机动车等违法行为。拍摄资料通过交通大队上报，优秀作品给予奖励，典型的违法行为在当地媒体曝光。 （二）上海 1.推行以公共交通为主导、轨道交通为骨干的政策，积极应对私人汽车增长的新趋势。 2.重视道路交通的内外衔接，缓解中心城区道路交通压力。 3.加快中心城区的快速路、主干路、次干路、支路等建设，形成合理的道路等级配置系统。 4.建成世界上第一条高速磁浮示范运营线，并逐步在长江三角洲地区规划和建立一个以上海为核心，北至南京、南至杭州的高速磁浮交通区域网。 （三）深圳 1.政府牵头治理，成立“城市综合治理办公室”，办公人员从国土局、规划局、交管局、城管局等部门抽调，确保了道路交通整治决策 ……（未完，全文共8536字，当前只显示3425字，请阅读下面提示信息。收藏关于解决哈尔滨市城市交通拥堵问题研究） 上一篇：关于解决哈尔滨市城市交通拥堵问题的几点建议 下一篇：创建全国文明县城暨集中清理“两违”建筑活动会议主持词 相关栏目：城建 城建讲话 交通 工商 调研报告 大学生 综合论文 |