| 标题：在林区经济形势分析会上的讲话 |
| 在林区经济形势分析会上的讲话 同志们： 下面，我讲三点意见。 一、科学分析形势，提振信心，始终保持转型发展的定力 今年以来，林区上下深入贯彻落实s_会议和自治区经济工作会议等相关会议精神，同心协力，全力以赴，各项工作得到有效推进。一是经济总体保持平稳运行。上半年面对宏观经济持续下行、政策资金不能及时到位、资金极度紧缺的困难，林区运行总体保持了平稳态势，实现营业收入11.78亿元，比上年同期增加24,157万元；实现利润总额2,741万元，比上年同期减亏29,913万元；资产总额182亿元，比年初增加5.5亿元，资产负债率77.65%，在国资委监管企业中位于中上等水平；预算执行情况良好，木材生产、木材销售、人工更新造林、原料供应、各项保险上缴等大部分指标实现了“时间过半、指标完成过半”；木材销售和平均售价同比提高，实现利润同比增加，销售费用、财务费用、营业外支出等同比大幅减少。二是生态地位更加突出。s_会议以来，林区生态保护建设取得的成效及生态地位大幅提升，新闻媒体多次深入林区宣传报道，特别是国家公园试点建设，林区作为首选已获得上级的认同和支持。三是社会关注度大幅提升。上半年，国家发改委等多个部委、国家林业局相关司局、自治区人大、政协及相关厅局、自治区国资委等各级领导和部门来林区调研、指导、检查，帮助林区反映问题、提出意见建议。特别是__深入林区并作出重要指示后，林区更加受到上级及社会各界的高度关注。四是转型产业加快推进。今年以来，比利亚谷矿权合作、大兴安岭浆纸公司技改升级、旅游基础设施建设、森林碳汇、水利枢纽工程等重点项目取得了突破性进展，为林区转型发展奠定了坚实的基础。五是民生水平持续提高。职工工资如期发放、各项保险足额计提、棚户区改造扎实推进、厂办大集体改革等工作有序推进。六是林区社会保持稳定。实现了_和自治区“两会”期间林区无_赴区访的目标，共办理群众来信 17 件，接待群众个体访224 批，375人次，接待群众访49 批，1035人次，同比人次下降33 %；共办理上级交办案件 29件，到期结案率100%；自治区集中清理交办群众_赴区信访事项163件，化解率65%。 我们上半年的各项工作也得到了自治区国资委的高度肯定。8月12日召开的国资委出资企业、盟市国资监管机构负责人会议上，苏和主任对林区生态保护、企业管理、产业发展等给予了充分肯定和认可，特别是在听取巴总代表森工集团汇报上半年工作过程中，对我们采取的措施、办法和做出的努力十分赞同，评价森工集团处于稳步、健康、持续、向上的发展时期。这是对我们的激励和鞭策，是对我们的期望和要求，也是我们下步工作的重点和方向。更加值得高兴的是，会议期间国资委对2013年经营业绩进行了考核评定，在国资委监管的13户企业中电力、盐业和我们三家综合考评为A级， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1989字，正式会员可完整阅读）…… 二、创新工作思路，共识共为，始终保持转型发展的动力 林区正处于转型发展的关键时期，不能不求速度但不能为速度所困，不能不求规模但不能为规模所难，不能不求位次但不能为位次所扰。我们要继续深入贯彻_视察林区重要指示精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路，抓机遇求创新，始终保持转型发展的不竭动力，确保全面实现年度各项目标任务。 （一）创新保护理念，更加注重生态保护和建设 _以来，__关于生态文明建设和林业改革发展的重要讲话和批示指示达50多次，提出了“改善生态就是发展生产力”“生态就是民生福祉”“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”等一系列重大战略思想和生态观。这些重要论断，是对林业工作者的鼓舞、鞭策，也是期望和要求，更是务林人应当永远牢记的职责和使命。_已成为生态文明先行示范区，开展了生态文明建设评价考核、自然生态空间确权登记、领导干部自然资源资产离任审计、生态公益林管护_改革、国有林场改革、生态补偿等试点。我们也要提前研究、谋划，按照建设生态文明示范区的要求做好相关工作。生态资源是林区最宝贵的资源，也是林区最具竞争力的优势。我们要继续按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的原则，创新发展理念，将生态建设与产业发展统筹考虑，提高生态产品的生产和供给能力，用生态产品的效益促进企业发展，减少对资源的依赖和消耗。 一是划定好生态红线。s_会议明确提出，要划定生态保护红线，在生态空间保护与优化方面，国家已实施主体功能区规划、土地利用规划、生态功能区划、生物多样性保护战略与行动计划等一系列生态保护规划区划，加快了自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等各类自然生态保护区保护和建设步伐，将重要生态功能区，生态敏感区、脆弱区，禁止开发区确定为划定生态功能红线的主要范围。国家环保部下发了《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南》，自治区、呼伦贝尔市也相继制定了划定方案，我们对呼伦贝尔市生态红线划定方案提出了调整意见，对林区重点项目、重点区域及预留调整空间也提出了建议，下步我们要积极与呼伦贝尔市、自治区沟通协调，争取落实到位。同时，我们要全面落实好管护责任，将提高森林经营科学化水平作为工作重点，大力开展育苗、人工更新造林、森林抚育和人工促进更新等工作，森林质量和结构持续改善；积极争取政策、资金，推进生态基础设施建设；加强保护区建设，逐步由单纯保护向生态系统科学研究、生态文明宣传教育和生态旅游发展，通过生态项目，建设北部原始林区国家公园和围封保护的森林旅游、狩猎景区；打破内部循环自成一体的经营模式，组建专业绿化公司，在营造林、种苗、抚育环节引入项目、产业经营机制，主动对接市场，增强生态辐射带动能力。 二是筑牢安全防线。上半年，我们加强资源管理，适时开展武装“三清”，强化防扑火理念，成功扑救了俄罗斯入境火，取得了较好的成效。下一步，我们要继续创新管理模式，对林缘地带非法毁林开垦的行为在依法打击的同时，支持鼓励当地职工群众大力开展经济林种植，同时配套生产加工产业项目，提高经济林种植效益，逐步使务林收入赶上或超过务农收入，有序引导职工转变观念，投入林业生态建设；严格执行资源管理各项法规制度，切实加强森林灾害防控，持续提升森林灾害防控水平和应急能力，加强野生动物疫源疫病监测防控，确保无人为火灾发生，无林政资源案件发生，无滥捕乱猎发生。 三是守住环保底线。上半年，我们累计储备申报生态保护类项目29个，总投资6.4亿多元，已批复3个。下步，我们要处理好经济发展与环境保护的关系，更加注重河流水体保护，规范管理河流两岸、沼泽湿地的采砂挖料；严格控制低水平重复建设和产能过剩的建设项目，指导和设计工程项目占用林地事项，最大限度地减少对河流湿地、森林、动植物资源环境的影响；及时修复和补齐占用林地，加强局场址和公路沿线绿化。同时要准确把握政策导向，争取更多有利于环境保护的好项目、大项目。 （二）创新保障措施，更加注重产业结构调整和项目建设 当前和今后一个时期，产业结构调整和重点项目建设仍是林区转型发展的重要工作。经过几年的调整、完善，林区“五大基地，三大龙头”的产业发展思路已经明确，重新修订的林区“十二五”规划也将这个思路进一步细化。按照林区“三步走”工作目标，今年我们要完成产业布局调整。上半年，林区林业产业总产值完成19.2亿元，同比增长27.6%，三次产业结构比重由54：6：40调整到45：10：45，我们第二、三产业上半年有所增长，第二产业增长主要是兴安浆纸公司股权收购后，产值完成1.16亿元，绰尔铁矿产值完成6051万元；第三产业主要是旅游收入完成1.65亿元，同比增长60%，林下经济3086万元，结构调整已初见成效。下一步我们要将重点项目作为落实自治区“8337”发展思路的有力抓手，努力提高林区二、三产业的产值总量，大力推进林区产业规模化、集群化发展，积极探索发展混合所有制经济，推进林区产业做大、做优、做强。同时，要积极主动协调，加强沟通汇报，从政策、资金、项目等方面争取更大的支持。 1、加大项目谋划力度。一是要突出项目谋划重点，深入研究国家的宏观政策、产业政策和投资导向，充分发挥林区地域、产业、资源等优势，按照“五大基地、三大龙头”规划，重点谋划一批增后劲、管长远、带全局的重大项目。二是要拓宽项目谋划渠道，做好“十三五”规划前期工作，确定好总体思路，各单位、各部门要按照行业政策和投资重点，加强与上级部门的联系沟通，争取更多项目列入国家和自治区发展规划。尽快成立工作机构，专门研究_关于支持东北振兴若干重大政策举措的意见，明确责任领导、责任部门和工作职能，各部门要结合《意见》内容和本部门职能，提出合理化建议，提交领导小组，定期召开会议深入研究，及时对接。三是要做实项目储备工作，各单位要按照“谋划储备项目、规划预备项目、年度计划项目”的要求，分类建立项目储备库，并及时报计划部门进行整理、筛选，实行动态管理。四是要搭建融资平台，积极研究国家金融政策，增加融资方式，充分考虑短融、中票和发债等方式，科学合理安排筹资结构，降低举债风险。同时要树立项目招商意识，广泛挖掘项目和投资线索，发现项目线索及时跟进。8月5日，_办公厅出台了《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》，对缩短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费、提高贷款审批和发放效率、大力发展直接融资等方面任务进行了细化，并明确了责任单位，财务等相关部门要仔细研究，对照《指导意见》争取对林区发展有益有利的融资政策，并落实到位。 2、确保项目顺利实施。一是要加强项目前期论证。充分发挥董事会专门委员会的作用，组织有关专家对谋划重大建设项目进行专题研究，聘请专业机构进行投资主体、资金配套、盈利保障等方面的评估调查，降低项目风险，提高项目决策民主化水平。二是要加快项目进度。对新谋划的重点项目，要尽快形成总体方案；对已形成总体方案的项目，要积极开展规划选址、勘测设计、和可行性研究报告编制，尽快报批；对正在报批的项目，要抓紧落实资金、用地等配套条件，促进项目尽快开工建设。凡纳入国家、自治区中长期规划并明确建设内容和投资规模的重点项目，视同立项，直接开展初步设计工作 ……（未完，全文共14322字，当前只显示5172字，请阅读下面提示信息。收藏在林区经济形势分析会上的讲话） 上一篇：市贫困精神残疾人医疗康复救助办法 下一篇：师德先进个人事迹材料 相关栏目：教师 党务讲话 剖析整改 综合论文 |