| 标题：建设隐患排查治理“两化”体系打造安全生产长效机制建设的新抓手 | ||
| 建设隐患排查治理“两化”体系打造安全生产长效机制建设的新抓手 s__会议提出：“深化安全生产管理_改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”。近年来，湖北省紧紧抓住隐患排查治理这个关键点，不断创新监管方式，以企业分级分类管理为基础，以隐患排查治理标准为支撑，以网络信息系统为平台，建立隐患排查治理标准化、数字化体系（以下简称“两化”体系），有效提升了安全监管效能，打造了安全生产长效机制建设的新抓手。 一、坚持问题导向，寻求安全监管方式的创新突破 著名的海因里西法则告诉我们，隐患是事故的根源。近年来，湖北省安全生产形势总体上稳定好转，但事故总量仍然较大，各类隐患仍然很多。深究原因，突出表现有四个方面的问题： （一）监管网络不健全，安全监管没有实现全覆盖。随着市场主体日趋多元化，企业的设立和退出更加_，而且以中小民营企业为主。在政府转变职能和简政放权大背景下，行业主管部门对企业管理较为薄弱，对本行业领域企业底数不清，对企业安全生产情况不甚了解，“谁主管、谁负责”的原则实际上难以落实。安监部门受工作手段、监管力量限制，对矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业以外的企业同样底数不清。大量企业与管理部门不对接，无联系，事实上处于失控漏管状态，存在监管盲区。 （二）企业不知道隐患查什么 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略954字，正式会员可完整阅读）……
（二）制定标准，明确路径。依据国家有关法律法规、标准规程，结合全省实际，对各类企业在生产过程中可能产生隐患、引发事故的事项编定统一的隐患排查治理标准，目前已基本完成65个类别103个具体标准的制定。在此基础上，指导企业对照本行业的标准，制定个性化的隐患排查治理清单，明确排查事项、排查部位、排查频次、治理要求、责任单位及责任人员，实现标准“落地”。 （三）开发软件，搭建平台。湖北省安监局组织开发了隐患排查治理信息系统。信息系统包括企业基本情况、隐患排查治理上报、隐患动态监管、统计分析评价等若干子系统。信息系统录入了各行业隐患排查治理标准和各企业隐患排查治理指南，纵向连通省、市、县、乡，横向连接综合监管部门、专业监管部门、行业主管部门，纵横连接点最终都对应到企业。 （四）培训骨干，注册系统。各级行业主管部门和企业配备信息操作员和信息管理员（“两员”），负责“两化”体系日常工作。安监部门按照分级管理原则，对上述人员进行上岗前业务培训和考试。湖北省安监局重点对试点单位以及先行推进的市州组织分片培训。安监部门将各行业隐患排查治理标准、各企业隐患排查清单、企业基本情况等信息系统全部录入系统。各类企业将本单位安全生产信息实施网上注册。各级行业主管部门登录信息系统自我注册，对监管职责范围内企业安全生产信息录入情况进行检查、审核、确认。 （五）“两化”融合，并轨运行。在完成所有企业信息和隐患排查指南录入系统、有关部门登录系统自我注册后，企业专职操作员和主管部门信息员按程序指令进行操作，“两化”体系即可实现并轨融合。企业利用该系统，对照相关标准和清单，实现隐患自查自改自报。安全监管部门对有关数据进行统计分析，对隐患排查治理实施全过程实时监控。对连续15天不登录系统的、连续15天登录系统后没有完成必检项目的，或者连续15天未上报隐患的，监管部门就要到这家企业检查执法。借助移动执法装备，实现对照标准，查找问题，执法文书现场打印、自动传输。通过“两化”融合，做到监管无盲区，实现隐患不排查，系统能觉察；排查不上报，系统能知道；上报不整改，系统有记载；整改不及时，系统有警示。 三、坚持改革创新，不断彰显“两化”体系的实践特色 “两化”体系建设过程中，湖北省坚持：上合国家要求，下接基层地气，大胆尝试，争创特色。 （一）排查治理工作流程化。将隐患排查治理从分级评估到整改销号的闭环管理工作流程整合于系统架构中，实现政府部门监管与企业的政企互动，变痕迹化管理为过程监管，隐患什么时间报到哪个部门、整改到什么程度都很清楚。 （二）隐患排查标准实用化。既坚持遵循国家分类方法，又结合安全生产实际，根据行业领域生产工艺及设备设施隐患的相似性，对老标准进行重新拆分合为108个标准，并组织专家分别进行补充制定和修改完善。比如，矿山的分类，国民经济65个行业中将其分为有色矿和黑色矿等，但是从安全生产特点看，分为地下矿和露天矿更加合理；再如，轻工部门的酿酒业在65个行业中归为一类，但事实上白酒和啤酒无论是生产工艺还是安全风险，都很大不同。 （三）隐患排查清单的个性化。从制定行业隐患排查治理标准，到实现每个企业对标排查，还有一定距离。为解决“标准落地”问题，湖北省要求各企业按照省里制定的通用排查标准，结合本单位实际，制定个性化的隐患排查治理清单，做到“一企业一清单”。清单明确了排查事项、排查部位、排查频次、治理要求、责任单位及责任人员。对照排查清单，企业可以实施不漏项的安全检查、有针对性的整改。行业主管部门以及安全监管部门借助这套标准、清单，能实现对照标准监管，现场检查不再无从下手，即使“外行”也能查隐患、抓监管。 （四）重大隐患评估智能化。在国j-a全生产监督管理总局令（16号）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》将安全隐患分为重大隐患和一般隐患基础上，湖北省根据重大隐患的危险程度不同分为一、二、三、四级，分别对应不同的属地政府挂牌督办。在“两化”管理系统中，将隐患分级的具体指标量化到系统中，企业上报隐患后，系统自动分级，由监管部门进行审定后进入整改程序，改变了原来专家到现场评估的做法，不仅提高了工作效率，在一定程度上避免了主观误判。 （五）信息系统功能多样化。“两化”信息系统专门设置了隐患自动评级、隐患逾期 ……（未完，全文共5151字，当前只显示2480字，请阅读下面提示信息。收藏建设隐患排查治理“两化”体系打造安全生产长效机制建设的新抓手） 上一篇：学习_总书记重要讲话精神加强和创新安全生产工作 下一篇：法院党风廉政建设宣传教育月活动方案 相关栏目：建筑 安全 安全讲话 |