标题:郴州市开展车辆超限超载治理工作情况汇报

郴州市开展车辆超限超载治理工作情况汇报

(摘自郴州市政府向省人民政府有关治超工作的汇报材料)

(二〇一〇年十二月十九日)

一、我市治理车辆超限超载基本情况
货运车辆非法超限超载严重损害公路基础设施,影响公路交通安全畅通,引发大量道路交通事故,扰乱道路运输市场秩序,危害深远。据统计,70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的,50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。治理车辆非法超限超载在全国都是一个难题,党中央、国务院十分重视,温家宝、_等中央领导多次作出批示,明确要求坚决治理,不能半途而废。郴州是全省重要的资源生产和运输大市,地处交通要冲,受经济结构和利益驱动的双重影响,车辆非法超限超载运输屡禁不止,一度成为全省“重灾区”。2004年6月全国统一治超后,我市相应采取了一些措施,也取得了阶段性成效,但由于对治超工作认识不高、措施不硬,没有形成政府主导、部门联动的治超格局,效果很不理想。尤其是2007年高速公路实施计重收费和2009年二级公路取消收费后,大量非法超限超载车辆分流到我市国、省干线公路,车辆超限超载呈愈演愈烈之势,严重损坏公路基础设施,扰乱道路运输市场秩序,威胁人民群众生命财产安全,影响经济发展和社会和谐,损害党和政府在人民群众中的形象。治超工作形势逼人,刻不容缓。为此,我市决定自2010年3月开始,在全市开展货运车辆非法超限超载集中整治大行动,并根据整治效果决定整治时间,逐步建立长效治理机制。3月6日,市委、市政府召开了高规格的全市车辆超限超载集中整治动员大会,市人大、市政府、市政协、郴州军分区主要领导和各县市区长、分管交通的副县市区长、市县区有关职能部门主要负责人、相关企业代表260多人参加了会议。3月16日,全市统一举行了声 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1259字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 兵”。治超以来,共召开全市性治超工作会议8次,市委、市政府领导对治超工作作出重要批示20余次,亲临一线督查30多次。特别是市长向力力6次上路拦车,不仅作出了表率,更彰显了市委、市政府坚定治超的决心和态度。二是健全机构。市政府成立了高规格的治超工作领导小组,市政府常务副市长毕华担任组长,首建中、雷晓达两名副市长和军分区王喜滨副司令员任副组长,19个部门25名处级领导干部为领导小组成员,市政府副秘书长兼市治超办主任。市治超办设在市公路局,并从相关部门抽调精兵强将集中办公。各县市区政府参照市治超领导小组规格相应成立了治超领导小组和办事机构。三是完善制度。市政府出台了《郴州市治理车辆超限超载工作管理暂行办法》、《郴州市车辆超限超载集中整治工作方案》、《郴州市治理非法车辆超限超载责任追究暂行办法》、《郴州市治理车辆超限超载工作考核办法》、《关于进一步深入推进全市治超工作的意见》、《郴州市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》、《郴州市治超风暴行动方案》、《郴州市治超风暴行动专项考核办法》,市纪委监察局出台了《郴州市治理车辆非法超限超载工作责任追究暂行办法实施细则》、《关于开展对治理车辆非法超限超载工作专项监督检查的实施方案》、《关于加强对治理车辆非法超限超载工作监督的通告》。治超是涉及多部门、多领域的系统工程,需要形成全力。一系列的政策措施解决了治超职责不够明晰、责任义务不够明确、处理不能到位等问题。四是明确责任。明确规定县市区政府是治超的责任主体。县市区长为第一责任人。市直各相关职能部门及其主要负责人为监管责任主体和第一责任人,初步建立了“管理无缝隙”、“责任网格化”的监管模式。市政府将治超工作纳入了对各县市区、市直相关责任部门的年度绩效评估考核范围。各级各部门迅速行动,出台方案,积极部署,落实责任,形成了政府主抓、各块结合、区域协作、各负其责、齐抓共管的治理格局,为治超工作的顺利开展奠定了坚强的组织和制度保障。
    (二)重拳治超
    治顽症,排“毒瘤”,须下猛药,针对我市日益猖獗的“双超”现象,市委市政府目标明确,提出决不要“带血带泪的GDP”,以铁腕治超的精神气概,像抓煤矿安全生产整顿一样抓治超,坚定不移,坚持到底。一是重拳出击。提出了“三个明显”的工作目标(源头治理有明显效果;路面执法有明显成效;运输环境有明显改善)、“四个坚决禁止”的强硬要求(坚决禁止车辆非法改装行为;坚决禁止道路货物运输源头超限超载行为;坚决禁止非法改装车辆上路行驶;坚决禁止车货总重超过55吨以上的非法超限超载车辆上路过桥行驶)、“四个严厉查处”的工作重点(严厉查处非法改装拼装车辆,从载体环节消除“双超”行为;严厉查处“双超”源头,从装载环节规范车辆配载秩序;严厉查处非法改装车辆上路行驶,从运输环节切断不当利益链条;严厉查处路面“双超”,从路面_环节消除违法运输现象)、“六个一律”综合治理措施(车辆超限超载一律从严处罚;车货总重55吨以上非法车辆一律劝返或卸载;非法改装车辆上路行驶一律扣留;非法改装窝点一律取缔;阻碍依法执行公务的一律拘留;治超不力、敷衍应付的一律问责)。11月1日,在总结前段治超实践的基础上,全市又掀起了新一轮治超风暴行动,采取了更严厉的治理措施:凡是违反规定超标准装载、配载,放行超限超载车辆出厂(站、场)的,要依法严厉处罚,屡次放行超限超载车辆,拒不改正的,要采取限电、停电、停供民爆产品、责令停产停业整顿、吊销证照等强制措施严厉惩处;质监部门监督过磅业户,禁止为违法双超车辆提供合法过磅单据,同时加强了对车辆检测站的监管,严禁为非法改装改型车辆进行检测、签署合格证明;由公安、交警、运管、质监部门综合执法,严厉打击非法改装车辆上路行驶行为,发现一辆,查扣一辆,强制恢复一辆,并依法从重处罚;开展区域联合整治“闪电行动”,严厉打击边界区域非法超限超载、夜间偷运、避站绕行、短途超限驳载、冲卡逃检、聚众闹事等行为,净化治超执法环境。全市除省政府批准设立的9个治超站外,增设治超集中整治点检测点9个,执勤点30余个,在省际、市际、县际等重要干线和高速公路出入口设立醒目的“禁止未经许可车货总重超过55吨以上车辆驶入”告示牌61块,市政府一次性投入620余万元购置12台多功能治超监测车配发各县市区,实行全路网阻截。各地公路、公安、交警、运管等执法部门进驻治超站点,实行24小时值守,工商、质监部门对车辆改拼装场所实行地毯式巡查,对非法超限超载违法行为形成了强大威慑。截止12月12日,全市共出动执法人员31.8万人次,检测车辆90.4万台次,处理处罚车辆15.1万台次,卸载1.7万多台货物8.4万余吨,劝返1万多台,查处非法改装车辆3780台;清查汽车修理厂1011家,公示合法的605家,查处证照不全的236家,取缔非法改装窝点152家;清查货运源头单位2210个,公示合法的1245个,查处证照不全的713个,取缔非法源头单位211个(其中非法煤矿10个),清理非法占地750亩;50人因阻碍治超执法或暴力抗法被拘留。二是因势利导。治超展开以后,先后有上百家企业向市政府打报告或施加压力,要求照顾或发放特别通行证。由于不允许车辆超限超载运输,在运价低迷的情况下,也一度影响运输各方利益,一度影响财政收入、企业利润,但市委、市政府主要领导在多次全市性大会上,给大家算大帐,算长远帐,算可持续发展帐,使大家更进一步认清了治超的重要性、必要性,认清了从长远看是“划算的”的道理。一些企业主动调整了运输价格,规范了装载行为。由于市委、市政府领导态度坚决,要求全市上下步调一致,一个_喊到底,治超工作开展后,没有一个领导和部门开一个口子,打一声招呼,始终保持了严管的态势。
    (三)重典治超
    治理超限超载这一“顽症”,既要用猛药,还须用重典。市委、市政府将治超上升到事关执政能力的高度来对待,提出“能否达到预期效果是对各级政府执政能力一次重要考验,是对各级职能部门行政效能和工作作风的一次重要考验”,要求将治超工作纳入各级政府经济建设和社会管理重要组成部分,纳入年度工作目标责任制考核范围,实行严格的 ……(未完,全文共6796字,当前只显示3272字,请阅读下面提示信息。收藏郴州市开展车辆超限超载治理工作情况汇报

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