| 标题：市长在2014年全市政府职能转变和机构改革工作会议上的讲话 |
| 市长在2014年全市政府职能转变和机构改革工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市政府职能转变和机构改革工作会议，主要任务是按照省委、省政府批准的市人民政府职能转变和机构改革方案，安排部署有关工作。现在，我讲四点意见。 一、深化认识，切实增强推进政府职能转变和机构改革的责任感和使命感 地方政府职能转变和机构改革，是党中央、国务院在新时期进一步深化政府改革的重大举措。这次改革最大的特点是把转变职能作为核心，并置于机构改革之前，其目的就是为了突出强调职能转变。政府改革的核心是职能转变，职能不转变，机构改革也达不到目的。各县区、各部门务必站在讲政治和全局的高度，深刻理解深化政府改革的重大意义。 第一，政府职能转变和机构改革是全面深化改革的重大政治任务。s__会议把“加快政府职能转变”首次作为独立部分单独表述，中央专门下发了地方政府职能转变和机构改革的意见，充分体现了这项改革在全面深化改革战略布局中的重要位置。政府是全面深化改革的重要组织者、参与者、推动者，自身又是深化各领域改革绕不过去的对象，政治、经济、社会、文化、生态和党的建设等诸多领域的重大改革举措和要求，都直接间接地涉及政府的管理_、管理职能、管理方式，甚至包括一些机构和人员编制的调整。因此，政府改革是其他领域改革能否取得成效的重要前提，是深化改革的“马前卒”，也是改革能否取得成功的“胜负手”，更是大势所趋，非改不可。 第二， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1041字，正式会员可完整阅读）…… 二是强化管理服务。简政放权不是一放了之，更不是放弃管理，实际上是审批减下去、责任加上来，入口放宽了、监管更严了。改革后政府的职能主要是顶层设计、加强监管、建立快捷的工作制度。要转变管理理念。审批是一次性的源头管理，监管则是长期性的过程管理。日常工作中，一些单位往往认为管理就是审批，重审批、轻监管，导致审批较多而管理不好。按照政府职能转变的要求，从现在开始，要在减少审批的同时，切实加强监管。对有些可以通过市场约束、行业自律能解决的问题，政府的职能就要从审批转到监管上来；有些事项即使保留了审批，但也不能忽视监管。审批对了，但监管不到位仍然是失职渎职。要加强事中、事后监管。减少事前审批后，管理的重点要放到加强事中、事后监管上来，尽快构建横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。特别是市场监管原则上实行属地管理，执法重心下移，把监管重点放到安全生产、食品安全等行业和领域，有效制止假冒伪劣、侵犯知识产权、经营失信、寻租等行为，营造各类市场主体公平竞争的发展环境。要改善公共服务。服务型政府不等于大包大揽，政府的责任主要是保住基本、补上短板、兜好底线，促进社会公正，在此基础上推进市场化改革。比如，凡属事务性的管理服务，原则上要向社会购买，增强各级政府提供公共服务与公共产品的能力。要加强社会治理能力建设。改革社会组织管理制度，重点培育行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织，限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，为社会组织开展服务创造必要条件。 三是全面加强依法行政。市场经济的本质是法治经济，转变政府职能本身就是建设法治政府的要求。要认真落实市委、市政府《推进依法治市建设法治广元的意见》，严格遵守行政决策程序，逐步实行权力清单制度，不断提高依法决策、依法办事、依法行政的水平和能力。要严格政府规范性文件备案审查制度，确保从源头上规范行政行为、防止不法行为，将政府决策置于法制框架下，保证科学性和正当性。要坚持政府行为严格依法依规，按照法定权限、法定程序办事，依法履行行政职权。要强化行政问责，加强行政监察和审计监督，提高政府法治化管理水平。 三、同步推进“控、调、改”，深化政府机构改革 按照精简统一效能原则和上下对应的大部门制改革要求，这次政府机构改革以理顺职责关系为重点，着力形成科学合理、精干高效的管理体系。在改革中，要坚决落实好中央“加强和规范机构编制管理，确保财政供养人员只减不增”的刚性要求，着力抓好“控、调、改”：控，就是严格控制机构编制总量；调，就是调整优化机构编制结构；改，就是通过深化改革推动机构编制释放潜力。 一要把握好这次政府机构改革的任务。?si质姓垢母铮饕芯畔钅谌荩阂皇亲榻ㄊ形郎图苹被帷＝形郎帧⑹腥丝诩粕闹霸鹫希榻ㄊ形郎图苹被幔姓ぷ鞑棵拧＝腥丝诩粕哪舛┤腥丝诜⒄拐铰怨婊叭丝谡叩闹霸鸹胧蟹⒄垢母镂２辉俦Ａ羰形郎帧⑹腥丝诩粕６侵匦伦榻ㄊ信┮稻帧＝信┮稻值闹霸稹⑹行竽潦称肪值闹霸稹⑹猩涛窬值纳硗涝坠芾碇霸稹⑹兴窬值乃嬲姓芾碇霸鹫希匦伦榻ㄊ信┮稻郑姓ぷ鞑棵牛辉俦Ａ羰行竽潦称肪郑辉俦Ａ羰信┮稻旨庸业氖信┮祷倒芾砭峙谱印Ｈ堑髡辛甘尘只埂＝辛甘尘值闹霸鸹胧蟹⒄垢母镂⒃谑蟹⒄垢母镂遗啤Ｋ氖侵匦伦榻ㄊ惺称芬┢芳喽焦芾砭帧８孟罟ぷ靼词∩习才乓淹瓿桑壳爸饕亲龊萌嗽辈钩洹⒅霸鹇男械裙ぷ鳌Ｎ迨亲榻ㄊ形幕愕缧挛懦霭婢帧８孟罟ぷ靼词∩习才乓淹瓿桑壳爸饕亲龊弥捶ㄖ澳艿髡裙ぷ鳌Ａ浅薪庸ど獭⒅始喙芾硖逯频髡＝ど獭⒅始嗷褂墒〖兑韵麓怪惫芾砀奈筛骷墩旨豆芾恚墩ぷ鞑棵拧Ｆ呤墙新糜尉指新糜畏⒄刮被幔晕姓ぷ鞑棵拧０耸墙忻禾抗ひ倒芾砭值闹霸鸹胧邪踩喽焦芾砭郑邪踩喽焦芾砭旨庸沂姓踩被岚旃遗谱樱辉俦Ａ羰姓笔羰乱档ノ皇忻禾抗ひ倒芾砭帧＞攀墙姓馐虑任癜旃腋姓馐虑任窈透郯氖挛癜旃遥辉俦Ａ羰姓馐虑任癜旃壹庸业氖姓郯氖挛癜旃遗谱樱唤谑谐窍绻婊ㄉ韬妥》勘Ｕ暇止遗频氖胁饣婢指胁饣娴乩硇畔⒕帧８母锖螅姓柚霉ぷ鞑棵?2个；部门挂牌机构10个。符合省上关于改革的机构限额规 ……（未完，全文共5621字，当前只显示2706字，请阅读下面提示信息。收藏市长在2014年全市政府职能转变和机构改革工作会议上的讲话） 上一篇：在市人大党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话 下一篇：街道2014年宣传思想工作总结 相关栏目：城建 城建讲话 政府 财政 民政 政府报告 改革 改革开放 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |