| 标题：2014年某县依法治县实施意见 |
| 2014年某县依法治县实施意见 **县依法治县实施意见 为全面贯彻落实依法治国基本方略，根据《宁夏回族自治区依法治省纲要》规定，结合我县实际，制定本实施意见。 一、指导思想和原则目标 （一）指导思想 深入推进依法治县，以马列主义、_思想、_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实依法治国基本方略，坚持依法治国、依法执政、依法行政，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，严格执法、公正司法、全民守法，为实现“川南经济强县，文化旅游新县”创造良好法治环境、提供法治保障。 （二）基本原则 坚持党的领导。贯彻党的基本路线，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于依法治县全过程，确保依法治国方略在**县扎实推进。 坚持维护宪法法律权威。忠于、遵守、维护、运用宪法法律，依法规范和行使公共权力，推进权力运行公开化、程序化和法制化，保证宪法法律贯彻实施。任何组织或者个人不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。 坚持以人为本。坚持人民主体地位，坚持执政为民、执法为民、司法为民，切实保障公民享有权利和履行义务，促进社会公平正义、增进人民福祉。 坚持服务改革发展稳定大局。把依法治县贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，紧紧围绕实施县委、县政府重大决策部署，建立科学发展、加快发展的_机制。 （三）总体目标 到2020年，依法治国基本方略和《宁夏回族自治区依法治省纲要》全面落实，法治精神深入人心，公共权力依法规范公开运行，公民依法享有权利和履行义务，全县各项事业全面纳入法治化轨道，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局。 ——法治精神深入人心。各级领导干部学习法律、敬畏法律、尊重法律、崇尚法治，运用法治思维和法治方式的自觉性显著提高。人民群众相信法律、维护法治，自觉学法、尊法、守法、用法，法治观念明显增强。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，形成良好法治环境。 ——公共权力依法规范公开运行。各级党委自觉在宪法法律范围内活 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1605字，正式会员可完整阅读）…… （八）改进对政法工作的领导。进一步明确县委政法委的职能定位，创新政法工作领导方式，提升协调解决事关政法工作全局的重大问题的能力，提升领导政法工作的科学化、法治化水平。进一步理顺县委政法委与政法各单位的关系，改进案件协调督办工作，明确和规范协调督办案件的范围、方式和程序。加强对政法工作的保障和监督，创造良好执法、司法环境，完善对违反法定程序干预司法的登记备案报告、通报和责任追究制度，确保司法机关依法独立公开行使职权。 三、依法行政 （九）加快转变政府职能。按照职权法定、简政放权原则，依法科学界定地方政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能。正确处理政府与市场、政府与社会、县镇两级政府间的关系。深化行政审批制度改革，依法全面清理、精简行政审批事项，加强社会治理。加强行政审批项目动态管理，积极推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律依法取消审批，对保留的行政审批事项优化审批流程、提高审批效率。完善政务服务体系，从制度设计上解决跨部门审批环节多、审批手续繁杂、审批时间跨度长等问题。推行和完善并联审批、网上审批，实现提速增效。建立和完善公共资源交易监督管理_机制，推进公共资源交易公开透明，将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业开采权出让、国有产权交易、政府采购等纳入交易服务平台，加强交易监管，提高交易效率和效益。建立政府购买社会组织公共服务制度，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。严格实施城乡规划、基本农田保护、资源开发保护、生态环境保护等法律法规，健全能源、水、土地节约集约使用制度。 （十）健全依法科学民主的行政决策机制。完善行政决策规则和程序，健全决策机制，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。完善行政决策风险评估机制，事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目，要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点进行_、环境、经济等方面的风险评估，未经评估或者评估未通过的，不予决策。多途径、多渠道了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。建立行政决策监督和责任追究制度，明确监督和责任追究主体、程序和方式。 （十一）依法规范行政行为。整合执法主体，提升执法能力，探索开展相对集中执法权工作，下沉执法重心，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法_。加强执法程序建设，细化执法流程，保障程序公正。建立行政执法_裁量权基准制度，严格规范行政执法_裁量权行使，避免执法随意性和不公平。改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处罚与疏导结合，推行柔性执法，实现法律效果与社会效果的统一。全面落实行政执法经费由财政保障制度。完善行政执法与刑事司法衔接的工作机制，加大食品药品、农产品质量、环境保护、安全生产、劳动保障、社会治安、公民信息安全等领域执法力度和移送涉嫌犯罪案件力度。建立执法依据定期梳理和公布制度，健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告、行政执法岗位责任、行政执法案卷评查、行政执法考评、行政执法责任追究及重大具体行政行为备案制度。加强行政复议规范化建设，改革行政复议_，发挥行政复议监督纠错、权利救济和化解争议的作用。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面履行生效判决、裁定和调解协议，认真办理人民法院提出的司法建议。加强诚信政府建设，严格履行行政合同和协议。严格遵守“罚缴分离”和罚没物品依法处理规定。加强行风评议和执法检查。 （十二）深化政务公开和信息公开。推行县、镇两级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。定期编制、更新、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录。推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全人民群众申请公开政府信息期限答复制度。完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制，健全政府信息公示公告及b_m审查机制。 （十三）营造公平开放的市场经济法治环境。平等保护各类市场主体合法权益，推进工商注册制度便利化，宽进严管，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。公开市场主体违法违规行为，将企业信用纳入“全国企业信用信息公示系统”，引导各类市场主体依法经营、履行社会责任。完善投资促进、承接产业转移等制度，健全来泸投资企业投诉协调和法律服务机制，提高法律服务和法治保障水平。加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制。扩大金融业对内对外开放，依法规范金融秩序，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。 四、公正司法 （十四）深入推进司法改革。以提高司法公信力为重点，认真落实中央关于司法_和工作机制改革的各项部署，优化司法职权配置，按照分工负责、互相配合、互相制约的原则，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使审判权、检察权、侦查权，发挥司法机关惩治犯罪、保障人权和维护社会秩序的职能。完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。完善司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。 （十五）加强司法规范化建设。严格遵循司法规律，坚持实体公正和程序公正并重，以程序公正为基础，制定科学合理的司法工作规范，完善执法办案程序规则、质量标准、监督制约办法，提升执法办案的质量、效率和效果。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。建立健全司法廉洁制度，进一步深化廉洁风险防控机制建设。规范司法机关_裁量权行使，全面推行量刑规范化改革、案例指导制度，完善办案责任制和案件评查机制，促进和保障法律适用的统一。对案件实行全程监控和质量管理，规范案件立案环节和办理程序。严格案件办理期限，推进繁简分流和速裁机制。加强检察机关对诉讼活动的法律监督职能。推行廉政效能监督卡和司法人员执法档案制度。按照执法依据明确、执法程序规范、执法过程公正、执法监督到位的要求，依法公正文明执行刑罚。规范社区矫正工作程序，强化非监禁刑刑罚执行监管力度。 （十六）提高司法公信力。着力推进“阳光司法”，在依照法律规定和遵循司法规律的前提下，全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务以及裁判文书等各方面的司法公开，录制并保留全程庭审资料。加强司法公开信息化建设，综合运用传统媒体和手机、网络等新兴媒体，着力构建面向社会公众的司法公开信息平台，将信息平台建设作为服务社会、化解矛盾、宣传法治、接受监督的重要方式。推行网上立案、信访答询等网上诉讼服务，建立案件流转、执行信息网上查询系统，推进庭审网络直播、录播和裁判文书上网。增强法律文书的说理性，发挥司法裁判对社会行为的积极引导作用。广泛实行人民陪审员和人民监督员制度，提高人民陪审员参与案件审判、执行的比例，扩大人民监督员监督范围，完善监督程序。完善当事人权利义务告知、群众旁听庭审、司法听证、公开司法拍卖、新闻发布等制 ……（未完，全文共11554字，当前只显示4172字，请阅读下面提示信息。收藏2014年某县依法治县实施意见） 上一篇：业务处副处长2014年度个人述职报告 下一篇：地理信息标准化技术委员会秘书处处长2014年述职报告 相关栏目：法律 法制 政法武装 计划规划 |