| 标题：在全面推进税务系统内控机制信息化升级版建设会议上的讲话 |
| 制度加科技 管队又治税 ——在全面推进税务系统内控机制信息化升级版建设会议上的讲话 王 军 （2014年11月25日） 同志们： 这次会议是在全国税务系统深入学习党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、全面贯彻依法治国基本方略，认真落实中央惩防体系第二个五年工作规划和党风廉政建设主体责任、监督责任的形势下召开的，主要任务是认真总结近年来推行内控机制建设的经验和举措，深刻认识新形势下全面推进内控机制信息化升级版建设的重大意义，统筹部署下一步工作。总局党组对这次会议非常重视，先后多次进行专题研究，广泛听取意见建议。刚才，播放了内控机制建设专题片和介绍四个单位做法的片子，财务司作了发言，讲得都很好，请大家认真学习借鉴。惠敏同志讲了很重要的意见，请大家认真抓好落实。下面，我讲四个问题。 一、税务系统内控机制建设取得重要阶段性成果 我们的新任务是推进内控机制信息化升级版建设，推进升级版建设是有基础的。重要基础之一就是总局党组和全国税务系统近年来一直高度重视党风廉政建设工作，采取了一系列措施推进内控机制建设，取得了重要的阶段性成果。 一是廉政风险防控制度初步建立并不断发展。各级税务机关通过梳理权力事项，查找风险点，采取预防和预警措施，形成了廉政风险防控制度体系框架。2009年，总局机关率先进行探索，梳理主要业务工作流程282项，制定工作规程164项，查找出风险点195项，实行了权力、责任、流程、制度、风险“五公开”，使权力的行使过程做到可查可控，让权力在阳光下规范运行。2010年，各省税务机关围绕权力运行的关键点、执法过程的薄弱点和突出问题的易发点，全面排查和评估风险概率和危害程度，有针对性地采取了一系列风险防范措施。2011年，部分市、县税务机关也先后推进了内控机制的制度体系建设。近两年，一 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1278字，正式会员可完整阅读）…… 第一，全面推进内控机制信息化升级版建设是贯彻依法治国方略、促进依法治税的迫切需要。s__会议把依法治国作为治国理政的基本方式，提到了前所未有的高度，并明确提出加强行政执法信息化建设，加强对政府内部权力的制约，建立执法全过程记录制度，强化内部流程控制，防止权力滥用。全面推进内控机制信息化升级版建设，体现中央精神，符合中央要求。依法治税是依法治国方略在税收工作领域的集中体现，税务部门作为行政执法和经济管理部门，点多线长面广，对外要行使执法权，对内要管好人财物，权力事项多，权力监管难，执法不规范甚至以税谋私、徇私枉法等现象时有发生，更需要我们以法治为根本遵循，以依法治税为生命线，以治权治内为重点，以科技手段为驱动，按照构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系的要求，全面推进内控机制信息化升级版建设，为规范税收管理行为、提高税收管理质效、促进权力合规运行打造一个上了锁的笼子，就像梳虱子的篦子一样使不廉行为无处藏身，最大限度降低和减少执法风险、行政风险、廉政风险和税收流失风险，促进依法治税向纵深发展，更好地发挥税收职能作用。 第二，全面推进内控机制信息化升级版建设是深化惩防体系建设、落实“两个责任”的主要抓手。惩防体系建设在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性和战略性地位，落实党组主体责任和纪检监察部门监督责任，牵住了新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。深化惩防体系建设，落实好“两个责任”，重在知责明责、担责尽责，防止责任虚化弱化、流于空泛，有效解决廉政和业务“两张皮”等问题。全面推进内控机制信息化升级版建设，用制度加科技管人、管事、管税、管风险，能够让纸上的制度“活”起来，让肩上的责任“动”起来，为内控机制建设插上科技的腾飞翅膀，把税务机关各级党组的主体责任、各职能部门的管理责任、纪检监察部门的监督责任分解到岗、落实到人，内化于制度，固化于软件，实现廉政与业务的深度融合，实现风险源头防控、纠错提前介入、操作全程留痕、过错实时追究，实现事前风险提示、事中风险控制、事后风险监督，打造完整责任链，形成守土有责、守土尽责、失职追责的党风廉政建设和反腐败工作新格局，促进整个税务干部队伍建设工作良性发展。 第三，全面推进内控机制信息化升级版建设是开展“巩固深化拓展”主题活动、加强作风建设的重要内容。作风问题具有顽固性、反复性，作风建设必须坚持抓常抓细抓长。按照中央精神，总局党组决定在全国税务系统开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，这是继开展“三个三”主题落地活动、实施“便民办税春风行动”、试行县级税务机关纳税服务规范之后，按照“打连发、呈递进、抓落实、重成效”要求接续出台的又一重要举措。把内控机制信息化升级版建设作为主题活动的重要内容和教育实践活动深化整改的重要举措，就是要确保这次活动达到巩固深化拓展教育实践活动成果，促进教育实践活动深入整改各项措施落实，推动形成作风建设的新常态、新机制、新载体。特别是对一些普遍性、长期性、顽固性问题，要从“就问题查问题改问题”的思维定势中跳出来，转到从_、机制、制度的层面分析原因、寻求对策、完善制度，并按照内控的要求，把新制度举措分解落实到信息系统中，通过内控机制信息化的强制约束，不断取得作风建设新变化、新进展、新成效，为税收现代化提供有力保障。 三、全面推进内控机制信息化升级版建设的指导思想和重点任务 当前和今后一个时期，在总结实践经验、把握形势要求的基础上，全国税务系统推进内控机制信息化升级版建设工作的指导思想是：紧紧围绕“两覆盖、两优化、两提升”的工作目标，按照总体设计、分类指导、分步实施的工作原则，认真做好全面推广应用、完善制度流程、优化业务软件、搭建监管平台、实现深度融合等重点工作，扎实推进内控机制信息化升级版建设，形成依靠制度和科技管人、管事、管风险、强税收的严密监督体系，实现全员廉政风险防控，确保权力运行不出轨，干部队伍少出或不出事。我们要一步一步去推进、一点一点去完善、一年一个台阶去攀登，抓紧抓实以下三项重点任务： 第一，实现内控软件推广应用立体化，解决好“两覆盖”问题。 内控软件推广应用总的时间要求是，明年上半年实现全国所有地区、所有层级、所有执法领域的全覆盖，明年底前首先在面上从执法领域延伸至财务管理领域，2017年再逐步拓展到其他行政管理领域。 尚未推行内控机制信息化的单位，要按照总局的统一部署，抓紧推进，并积极发挥后发优势，迎头赶超，力争上游。其中，对国税局而言，总局将推荐几个比较成熟的软件版本供各地选择推行，不允许再搞各自为阵了。对地税局而言，考虑到地税软件不统一，总局将推荐地税系统一些比较成熟的内控软件供大家选用，或者对地税业务软件中嵌入和拓展廉政风险防控功能提出指导性要求，逐步规范统一或实现标准统一。今年年底前，完成总局软件推荐和各地软件选用工作，并加快各层级和各领域推行进程。 在全省某些层级或部分业务领域推行内控机制信息化的单位，要在总结推行经验、借鉴其他地区好做法的基础上，进一步强化措施，加大工作力度，加快推行进度，尽快实现“两覆盖”。 已在全省全面推行内控机制信息化的单位，要不等不靠，继续发扬标杆和引领作用，进一步深入查找风险点、增设风险点，完善风险指标体系，进一步制定风险防范的新措施，促进持续改进，不断创造经验。尤其是要按照国务院转变职能、简政放权的新要求和税制改革中出现的新情况，认真梳理、全面排查、科学评估可能引发廉政问题的新风险点，有针对性采取防范措施，纳入信息化防控。特别要注重对发现的廉政风险和腐败案件，一是要严格问责，二是要及时 ……（未完，全文共6903字，当前只显示3324字，请阅读下面提示信息。收藏在全面推进税务系统内控机制信息化升级版建设会议上的讲话） 上一篇：街道党的群众路线教育实践活动责任落实情况报告 下一篇：在全面推进税务系统内控机制信息化升级版建设会议上的讲话2 相关栏目：税务 信息 建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |