标题:财政局党课讲稿
牢记为民理财 坚持廉洁从政
努力推动我市财政事业平稳快速发展
市财政局一把手讲党课讲稿

同志们:
根据市纪委的要求,今年各级党政“一把手”要围绕“以人为本,勤廉为民”的主题讲一堂廉政党课。今天,我着重就牢记为民理财,坚持廉洁从政,努力推动郴州财政事业平稳快速发展这个话题,谈谈自己的一些认识和看法。
一、财政部门是腐败案件高发区,要始终保持高压反腐态势
财政部门是政府全部活动的公共账户,是_履行职能的物质基础。根据腐败理论,腐败主要集中在“人、权、财”这三个重要环节,而财政部门掌管着财政资金这种非常稀缺的公共资源,财政干部自然就成了逐利者争相逢迎、拉拢的对象,财政部门也逐渐成为腐败案件的易发高发区。《人民论坛》杂志曾经搞过一个“官场也高危”的特别策划,44%的受调查者认同“官场高危”这种观点。相比较而言,我觉得财政部门的腐败风险更大,财政岗位的危险系数也更高。在中国腐败高发部门排行榜中,财政部门排第六位,危害指数为75%,影响指数达85%。
根据最新统计出来的数据,2005年至2010年期间,我省财政系统共立案575件,涉及594人,占全省系统财政干部总人数的2%,平均每年财政干部发案比例为0.3%,每4天就有1人因违规违纪受到处理。从我市来看,近6年来我市财政系统共立案23例,涉及人数33人,处分31人。这种发案率在各个部门当中是相当高的,特别我国近几年查处的原财政部党组副书记、副部长朱志刚受贿案,原江苏省财政厅党组成员、副厅长张美芳受贿案,原云南省原财政厅副厅长、省政府金融办公室原主任肖晓鹏贪污受贿案,以及原鄱阳县财政局经建股股长李华波卷巨款外逃案等大案要案,给财政部门造成了极其恶劣的影响。
有些干部可能会认为认为自己职务低,权力小,既无财权,也无事权, ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1276字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 干部觉得廉洁从政、艰苦奋斗是没本事的表现,是吃亏的事情,认为自己每天和钱“打交道”,理所当然要得到较多的回报,即使谋不到官也要谋点财;还有的干部钻“法不责众”的空子,“绑架”集体搞腐败,觉得即使被发现了,自己也可以推脱责任等等。“物必自腐,而后虫生”,人的贪污腐化都是从思想上开始的。这些消极的思想认识,已经成为我局反腐倡廉的突出隐患。
    二是财政管理仍有不少漏洞和薄弱环节。有些财政资金尤其是财政专项资金分配的决策、执行、监督相分离的权力制衡机制不完善,人权、财权、事权过分集中于某些岗位,_裁量权空间大,很容易导致权力寻租;有些科室单位的银行账户管理不规范,资金渠道纵横交错,存在多头开户和重复开户情况,容易给不法分子以可乘之机;会计工作基础较薄弱,对会计科目的设置,特别是往来明细科目的设置不够科学合理,对会计资料的收集有所欠缺,会计人员的变动性时,不能完整、准确、负责任地做好会计的移交工作,导致会计工作的连续性不强;规章制度有待进一步完善,我局虽然制定出台了不少管理制度,但规定不具体,实施细则不明确,制度缺乏可操作性;财政监督机制不健全,手段单一,重外部监督,轻内部监督;重对下监督,轻自身监督的倾向比较严重,对部门预算和项目的审查流于形式,对资金的运行缺乏事前和事中监控,对重大财税政策落实情况的监督检查还不够深入,对财政专项资金和预算单位的管理监督还相对薄弱;机关财务管理仍然还存在漏洞,发票制度执行不够到位,报帐制度不严,不少工作人员出差回来不仅报销了差旅费,还将一些“餐费”、“招待费”等发票同时报销,利用公款大吃大喝、奢侈浪费的情况依然时有发生。
    三是消极腐败现象在财政部门还比较集中。消极腐败主要表现为奢侈浪费、官僚主义、形式主义等,但与那些明显触犯法律规范的贪污贿赂型腐败犯罪行为相比,其造成的危害毫不逊色,毫不“消极”。有网民指出,在__提出来的“四个危险”中,消极腐败危险是险中之险。据我观察,消费腐败现象在财政干部身上表现得尤为突出。有些干部认为只有贪污受贿才属于腐败行为,而“吃点、喝点、玩点、用点”根本算不上什么腐败,当有人送来烟、酒、土特产等小礼品、“小意思”时,往往放松警惕;有的干部还存在一定的“财老大”思想和一些不良风气,接待不热心、解释不耐心、受到批评不虚心,还存在“门难进、脸难看、事难办”的现象;有些干部对工作不负责任,工作标准不高,执行力不强,作风不深入、不细致,存在幼稚、糊涂、懒惰、麻痹、迟钝、浮躁等问题;有些干部理财思维陈旧,重分配轻管理、重支出轻绩效,执行制度不严格,为腐败的产生提供了可乘之机。这些消极腐败现象,对财政事业发展的影响比一些违纪违法案件更加广泛、更加深层。
    四是财政管理制度的执行力严重缺失。这些年,我局围绕重点领域和关键环节建立健全了一系列反腐倡廉制度,为推进反腐倡廉建设打下了坚实的基础。但是,在实际执行过程中,不少科室单位将这些制度规定束之高阁,执行情况并不尽如人意。有的科室单位只是把制度写在纸上、贴在墙上,,抓制度落实的自觉性、主动性不够,常常用文件来落实文件,用会议来落实会议,没有在求实效上下功夫;有的业务部门认为像拨付财政资金等日常性的工作,严格执行制度反而会降低工作效率,对有利的就执行、不利的就不执行;有的科室单位利用个人面子、人情关系对制度的执行“约定俗成、心照不宣”,使制度失去了应有的约束力和生命力;监督部门觉得严格按制度办事显得死板,还存在着插手或干扰业务工作的?si牵晕シ粗贫鹊娜撕褪赂恪跋虏晃⒆们榇怼薄U庑┐砦笏枷牒托形凸凵现ち瞬环ǚ肿拥慕男倚睦怼?br> 三、贪婪是吞噬财富和干部的黑手,要深刻认识腐败的严重危害
    反腐倡廉我们常常都在讲,但是腐败到底有多大的危害,我想大多数干部职工都还没有完全的搞清楚。原苏联部长会议主席雷日科夫亲自撰写的《大国悲剧》一书中指出,前苏联解体最重要的一个原因,就是苏共内部的特权和腐败。可见,腐败的不仅仅会给国家造成巨大的经济损失,有时甚至会威胁到_和国家_。其危害性主要表现在以下几个方面:
    1.从政治角度来看,腐败是阻碍发展的最大毒瘤。《财富》杂志高级编辑杰奥夫·科尔文发文称,“腐败现在正威胁着崛起中的发展中国家,它是阻碍发展中国家成为世界一流经济体的一大绊脚石。”这句话一针见血的指出了腐败对国家的危害。在我国,行政干部是人民的公仆和服务者,而不是人民和国家财富的聚敛者。行政干部的形象代表国家的尊严。如果腐败案频发,甚至是大案、要案频发,就会直接破坏国家和政府_和形象,破坏国家与政府公信力。万一人事管理权掌握在腐败分子手中,就会出现任人唯亲不唯贤,唯财不唯才的现象,不仅会造成行政效率低下,还会形成权力体系的个人化、团体化,直接导致民心不稳,甚至可能影响政治稳定。
    2.从经济角度看,腐败是侵吞财富的最大窟窿。腐败与经济领域的联系密不可分,对经济的危害也极大。它不仅干预和破坏正常经济运行秩序,扰乱资源合理分配和流动,还把经济沦为进一步腐败的手段和工具。腐败在经济领域到底有多大的危害,很难用准确的数据测量出来。根据清华大学国情研究中心主任胡鞍钢运用的测算,1995年至2000年期间,仅税收流失行性腐败、公共投资与公共支出性腐败等4种主要类型的腐败平均每年给我国造成的损失9875到12570亿元之间,占_GDP 总量比重的13.2-16.8%。财政腐败与公共利益紧密相联,其危害性和破坏范围比一般的经济腐败更大。今年国家审计署发布的2010年绩效报告显示,去年地方各级审计机关共查出违规问题金额3280.5亿元、损失浪费问题金额427.6亿元、侵害人民群众利益问题金额34.1亿元、被审计单位损益或财政收支不实问题金额1651.2亿元,这写都与财政腐败不无关系。
    3.从文化角度来看,腐败是污染社会的最大源头。腐败是一股消之不灭,挥之不去的歪风邪气,当腐败的观念及其行为成为权力场和利益圈的很难撼动的潜规则时,人们或者为了维护自身利益,或者为了避免被认为自作清高,或者忌惮于不同流合污便遭打击报复,不得不去迎合腐败的社会现象。久而久之,“笑贫不笑贪,不贪不成官”、“有权不用,过 ……(未完,全文共8265字,当前只显示3316字,请阅读下面提示信息。收藏财政局党课讲稿

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