| 标题：在2015年全市地税工作会议上的讲话 |
| 在2015年全市地税工作会议上的讲话 适应引领新常态全面推进“五个地税”建设 努力实现地税事业“七个提升” ——在全市地税工作会议上的讲话 （2015年1月17日） 同志们： 2015年全市地税工作会议现在召开。会议的主要任务是：认真学习贯彻s__会议、全国税务工作会议、全省地税工作会议精神；总结2014年地税工作，部署2015年工作任务。下面，我代表市局党组讲三点意见。 一、建设五个地税，2014年工作取得突出成绩 2014年，全市地税系统共组织入库各项收入640.5亿元，增长12.36%。其中：税收收入408.11亿元，增长12.21%，完成省局下达年度计划405.55亿元的100.63%;地方级财政收入口径入库351.47亿元，同比增收33.23亿元，增长10.44%，完成市政府下达地方级收入计划351.4亿元的100.02%；入库五项社会保险费203.61亿元，增长12.63%。在全面完成组织收入这一中心工作任务的同时，全市地税系统紧紧围绕总局、省局的工作部署和**市委提出“美丽**、共同缔造”的战略规划，持续深化改革创新，着力建设公信地税、服务地税、智慧地税、文明地税、幸福地税的“五个地税”，大力推进税收现代化，地税各项工作取得新的成效。 （一）“公信地税”有力推进。继续探索实践“无过错推定”原则，深化“柔性执法”运用。深化税务行政审批制度改革，清理现行有效的税收优惠审批备案事项，发布行政审批事项目录清单，明确6项行政许可、39项非行政许可审批，清单之外不再实施行政审批。制定进户执法工作管理办法，清理进户执法项目。在海沧区地税局开展“法治税务示范基地”试点。推广翔安区地税局说理式执法文书试点。完善执法督察工作实施办法，制定人工考核过错责任追究新基准，全年专项执法督察和年度重点督察追究责任131人次。依法化解和处理涉税争议，做好税务行政复议和行政诉讼案件工作。严格落实依法征税，加强税收征管。结合“营改增”行业扩围，调整重点税源监控范围，监控比重在全国地税系列继续领先，年度重点税源监控工作评比获全国地税系列第一。开展专项纳税评估4606户次，补缴收入3.78亿元。推广刮奖网络发票，推动消费者提高取票率，全年开票金额增长326％。完善营业税政策，完成税收资料调查任务并获该项工作全国先进单位。加强企业所得税预缴管理，企业所得税预缴率达74%；完成2013年度企业所得税和个人独资合伙企业个人所得税汇算清缴；加强个人所得税扣缴大户的跟踪管理，开展股权转让个人所得税纳税评估。完善存量房 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1791字，正式会员可完整阅读）…… （五）“幸福地税”有效推动。着力倾情带队，加强干部监督和管理。严格执行领导干部个人“报告有关事项规定”等制度。优化机构设置和职能配置，调整基层领导班子，加强各级领导班子建设。落实老干部政治和生活待遇，举办全省地税系统老干部门球友谊赛。深化地税人才培养，大力实施人才骨干培养计划，制定出台促进人才队伍建设的意见，搭建干部发展平台。11名干部新入选总局各类专业人才库，1名干部新入选全国税务领军人才，使全局入选总局人才库人数达到25人、全国税务领军人才数达到3人，市局陈海涛副局长成为全国地税系统唯一受聘任的全国税务领军人才专家导师。修订完善税收科研课题管理办法，一批优秀科研论文在全国、全省优秀税务论文评选中获奖。加强思想政治工作，制订并落实党员领导干部谈心工作机制，及时了解掌握干部职工的思想状况；加强人文关怀，通过设立职工重大疾病互助金等方式，积极帮助特殊困难地税员工。充分发挥工青妇群众组织作用，团结凝聚干部职工力量，维护职工合法权益。工青妇组织结合文明创建等活动，开展了工人先锋号、青年创造论坛、巾帼建新功等创业激励活动，并组织开展职工气排球赛、羽毛球赛、青年足球联谊赛、巾帼书法摄影展等文体活动，增强队伍凝聚力，激发工作热情。 总之，过去的一年，我们面对经济下行压力和主体税种大幅减收的严峻形势，全市地税系统同心同德，顾大局、识大体，行动快、措施实，全体干部职工努力拼搏，强化征管，攻坚克难，圆满完成上级下达的组织收入任务，成绩来之不易，受到市委市政府领导的高度肯定；过去的一年，我们服务大局，心系发展，持续优化纳税服务，便民办税春风暖人，为**经济发展和民生改善助了力、添了彩；过去的一年，我们坚持依法行政，规范税收管理，加强执法监督，税收法治水平进一步提高；过去的一年，我们严管善待、革弊鼎新，不断深化文明创建和作风建设，全市地税队伍展现了良好精神风貌，全系统政风行风持续向好。以上成绩的取得，来自于全系统上下的协力同心、合力攻坚，凝结着全市广大地税干部职工的辛劳和汗水。你们在困难和压力面前展现出的顽强拼搏、敬业奉献精神令人钦佩！这些成绩的取得，也离不开总局、省局和**市委、市政府的正确领导，离不开社会各界特别是广大纳税人的大力支持。在此，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前税收工作中还存在一些问题和不足，如：税收收入的结构性问题仍然比较突出；地税税源增长缺乏稳定有力的产业支撑；受“营改增”影响导致地税征管手段呈弱化趋向；税收法治水平有待进一步提高；纳税服务还有待进一步深化；队伍管理还存在薄弱环节，特别是在当前加强作风建设和反腐败的高压状态下，还有极个别干部仍然无视法律规章、顶风违纪。对于这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决或改进。 二、主动适应新常态，推进**地税事业新发展 党的十八大以来，我国的经济社会各个领域呈现出许多与以往不同的特征，出现了一些“新常态”，深远影响着国家经济社会发展的走势和进程。新常态对各项工作都提出了新要求，税收工作作为国家总体新常态的关键一环，同样面临着新任务、新要求。对于在经济发展新常态下，如何更好发挥税收职能作用，总局王军局长在日前召开的全国税务工作会议上作了具体的阐述，大家要认真学习领会，落实好讲话精神，并用以指导今后地税工作。结合**地税的实际，就如何主动适应新常态，推进**地税事业新发展，我侧重谈三点看法，供大家讨论。 （一）正确认识经济税收新常态 经济发展新常态是中央对于当前经济发展阶段性特征的基本判断和未来一段时间宏观经济政策的基本态度。我国经济发展进入新常态，呈现出三大特征，即：经济增长速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。经济发展总体正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。 经济决定税收，税收影响经济。正确认识税收新常态，主动适应税收新常态，是发挥税收职能作用、更好服务经济发展新常态的重要前提。在日前召开的全国税务工作会议和**市经济工作会议上，总局**局长、市委**分别指出了税收工作新常态的特征和**经济发展新常态的表现，为**地税今后一个时期的税收发展新常态提供了基本的判断依据。总体来讲，经济发展新常态将使**地税工作迎来新的机遇，但也将面临更多挑战：一是经济发展转向中高速增长的经济新常态将使税收收入增幅相应放缓。**经过近30年的高速发展，近几年碰到了增长乏力、后劲不足等问题，亟待转变经济发展方式促进经济可持续的增长。在经济增长速度换挡期，意味着在短期内我市经济发展有可能面临下行压力，这将直接制约着地方税收的增长速度。二是经济结构的转型升级也将使税源结构和税收增长相应调整。我市地税税源长期依赖房地产单一税源，税源结构很不合理。随着我市经济结构转型升级步伐的加快，房地产业在税源结构中的比重将进一步下降，在结构调整的阵痛期，税收收入增速可能会下滑或持续下滑一段时间，过去那种依靠房地产业“繁荣”带来的“税收稳增长”的状况将很难再现。三是“营改增”影响地税收入。不可否认，随着“营改增”辐射面的渐次扩大，而新的地方税收体系又迟迟没有确立，将直接冲击影响地税收入总体规模。四是地税增长速度减缓与地方财政收入增长期待的矛盾将更加突出。地税收入在政府公共预算收入中占有超60％的比重，各级党委与政府对地税部门一直寄予厚望。随着我市“美丽**”建设的加速推进和随着岛内外一体化建设，以及民生改善力度的进一步加大，都决定了地税收入只能“多多益善”，不可能“知足常乐”，地税收入的增长压力仍将会继续存在甚至更大。 对于这些经济税收发展新常态下组织收入工作的新挑战，我们要有清醒的认识和估计。当然，从长远和整体看，经济发展新常态将为税源质量的提高和结构的优化带来新机遇，也为有效发挥税收职能作用、服务企业和地方经济发展提供新的广阔空间。同时，随着税收征管改革和“智慧地税”建设的不断深入，也将呈现更加规范、更加高效的税收征管新常态，有利于推动税收收入的有效控管。能不能正确理解和认识税收新常态，决定了我们在未来的地税工作中能不能趋利避害、顺势而为。广大地税干部尤其是领导干部要深入进行思考讨论，正确认识税收发展新常态，正视发展中的问题，积极采取应对措施，努力实现地税收入有质量的可持续增长。 （二）全面把握依法治税新常态 s__会议作出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对我国全面推进依法治国作了全方位的论述和部署。依法治税是全面推进依法治国方略的重要组成部分和必然要求。随着依法治国的推进，依法治税也必然在我国治理体系和治理能力现代化建设中呈现出新的常态化趋势。 多年来，我市各级地税机关大力推进税收法治，在依法治税方面作了大量的探索和实践，税收法治水平显著提高。特别是近年积极探索推行“纳税人无过错推定原则”，促进我们解放思想、转变理念，逐步确立了税务机关与纳税人法律地位平等的现代 ……（未完，全文共12897字，当前只显示4657字，请阅读下面提示信息。收藏在2015年全市地税工作会议上的讲话） 上一篇：在2015年全市国税工作会议上的讲话 下一篇：在2015年地税工作会议上的讲话2 相关栏目：工商 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |