| 标题：丘小雄在2015年全国税务系统绩效管理工作会议上的讲话 | ||
| 纵深推进税务绩效管理 为税收现代化建设提供坚强保障 丘小雄在2015年全国税务系统绩效管理工作会议上的讲话 同志们： 这次绩效管理工作会议，是继全国税务工作会议之后，总局召开的又一个全国性会议，是与全国税务工作会议前后呼应、相互衔接、推动全年工作落实的会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻全国党委秘书长会议、全国政府秘书长和办公厅主任会议、全国税务工作会议精神，总结税务系统2014年绩效管理试运行情况，分析当前税务绩效管理面临的形势，部署2015年正式全面推行绩效管理的工作任务，为落实全国税务工作会议各项部署、持续推进税收现代化提供坚强保障。会前，中共中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶同志在王军局长呈报的《关于税务部门推行绩效管理情况的报告》上作出重要批示，指出：“税务系统创新工作机制、推行绩效管理的做法很好，成效明显，值得肯定。望继续加以完善，使考核指标更科学，机制运行更顺畅，推动税收管理创新和税收工作提质增效，确保党中央、国务院各项重大决策部署落地生效，为经济社会发展作出更大贡献”。杨晶秘书长的批示，对我们是巨大的鼓舞和鞭策。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。等一会儿，王军同志还要作重要讲话，我们要抓好落实。下面，我先讲三点意见。 一、积极试行，税务绩效管理实现良好开局 2014年是税务绩效管理启动年。在总局党组的正确领导下，全国税务系统积极探索、攻坚克难，全面推进绩效管理试运行工作，取得了明显成效，全系统初步呈现出激活力、强管理、重执行、抓落实、促发展的良好态势。 （一）试行工作稳步推进。坚持整体谋划、分步推进，从试点运行到全面试行、从试点1.0版到试行2.0版、从试行组织绩效管理到试行个人绩效管理，全国税务系统平稳有序地实现了绩效管理的全面覆盖和逐步优化。去年上半年，在总局机关和9个试点单位先期试行绩效管理1.0版。在总结试点经验的基础上，去年下半年 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1345字，正式会员可完整阅读）……
一年来绩效管理试运行的实践充分证明，总局党组下决心在全国税务系统推行绩效管理的决策部署是完全正确的，绩效管理是行之有效的。 在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到绩效管理中存在的问题。归纳起来，绩效管理存在的问题主要体现在三个方面：一是思想认识还有差距。有些干部认为绩效管理作用不大、增加负担，对推行绩效管理存有抵触情绪；有些干部畏惧困难、信心不足，对推行绩效管理心存疑虑；还有些干部没有树立正确的绩效管理理念，仍以传统考核的思维开展绩效管理，片面看重考评成绩，忽视过程管理和工作的持续改进，不善于运用绩效思维和方法推动工作。二是顶层设计还不完善。绩效管理的制度体系不够健全；指标设置不够科学，定性指标偏多，指标的导向性不够鲜明；考评机制和规则不够严密，对考评的监督制约比较薄弱；考评结果运用的措施不够多、手段不够硬、适用范围不够广。三是运转落实还不到位。各地在推进绩效管理上发展不平衡。有些单位推进力度不够大，基础工作比较薄弱；有些单位绩效管理比较粗放，在一些工作环节上缺乏具体措施；有些单位绩效指标的承接和分解落实不够科学，存在“上下一般粗”、责任主体与绩效指标不相匹配的问题；有些单位绩效管理与税收工作的深度融合不够，存在“两张皮”的现象；有些单位绩效考评不够严格，绩效培训不够广泛深入，等等。这些问题的存在，从一定程度上影响了绩效管理“指挥棒”作用的充分发挥。对这些问题，我们要高度重视、深入研究，采取有效措施，认真加以解决。 二、准确把握，正式全面推行绩效管理3.0版 按照总局党组推行绩效管理的三年规划，今年是绩效管理推进年，是打造税务绩效管理品牌承上启下的关键一年。 在去年税务绩效管理试运行的基础上，针对绩效管理2.0版存在的问题和不足，总局认真总结实践经验，广泛吸纳各方面意见建议，按照“站得高、设计好、便于用”的要求，进一步加强顶层设计，对2.0版进行了改造升级，形成了绩效管理3.0版。 今年绩效管理工作的总体目标，就是在全国税务系统正式全面推行绩效管理3.0版，实现组织和个人绩效管理的全覆盖，实现绩效考评结果的实质性运用，推动绩效管理体系更加完善、机制更加科学、运转更加顺畅、成效更加明显，有力促进各项税收工作的落实。与2.0版相比，3.0版优化改进的基本思路和主要内容是： （一）完善制度设计，理顺_机制。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。推行绩效管理，必须坚持制度先行，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。基于这一思路，3.0版根据绩效管理工作实际需要，梳理整合、健全完善制度规则，出台了税务系统绩效管理、个人绩效管理2个管理办法和4个实施细则，以及2个考评规则、1个考评结果运用办法，形成了办法、细则、配套规则等组成的一套较为完整的制度体系。这些制度规则，着力解决各级税务机关在绩效管理上职责权限划分不够清楚的问题，从_上明确了税务绩效管理实行统一领导、分级管理、下考一级；着力解决绩效管理运转比较粗放的问题，按照“决策下达-执行实施-绩效考评-持续改进”的管理闭环，对节点监控、情况反馈、绩效分析、查访核验等作出了具体规定；着力解决指标设置不够规范的问题，明确了不同层级税务机关指标设置的内容依据、编制程序、分解方法；着力解决对绩效考评的监督约束比较薄弱的问题，从考评程序、考评周期、计分方法、纪律约束等方面加强了考评控制。这些制度规则，从基本规范到具体操作，内容相互衔接配套，为形成科学的绩效管理_机制和推进绩效管理标准化、规范化、精细化提供了制度保障。 （二）优化指标体系，推动工作落实。推动工作落实是绩效管理的主线，是衡量绩效管理成效的根本标准，必须把推动工作落实作为绩效管理的鲜明导向。基于这一思路，3.0版围绕推动工作落实和提质增效，对指标体系进行了优化。一是突出重点。将全国税务工作会议主报告和2015年全国税收工作要点确定的重点工作任务纳入绩效指标，并提高其分值权重，以重点工作落实带动全局工作推进。二是精简数量。压缩了常规性、一般性的工作指标，取消了可考性、可控性不强的指标，避免因指标过多增加基层负担、影响落实效果。三是细化标准。按照“跳一跳，够得着”的目标，从工作完成的数量、进度、幅度、效率、质量等方面明确和细化指标标准，推动各项工作创先争优。四是弥补短板。坚持问题导向，将去年已部署但未完成或进展缓慢、成效不明显的重要工作纳入绩效指标中继续考评。对越是短板和难点的工作，越加大分值、重点考评，倒逼工作改进和提升。五是鼓励创新。继续设置“创新项目评定”指标，并保持适当分值，以强化创新驱动。六是聚焦主业。优化加减分项目及考评规则，引导各单位把注意力转移到聚精会神完成好重点工作任务上，防止加减分定输赢。在加 ……（未完，全文共8713字，当前只显示3496字，请阅读下面提示信息。收藏丘小雄在2015年全国税务系统绩效管理工作会议上的讲话） 上一篇：王军在2015年全国税务系统绩效管理工作会议上的讲话 下一篇：县国税系统作风建设“巩固深化拓展”主题活动实施方案 相关栏目：工商 其他重大节日纪念日专题 税务 管理 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |