| 标题：区“十三五”医疗卫生事业发展规划 |
| 区“十三五”医疗卫生事业发展规划 为切实加快我区卫生事业发展，促进全民健康，根据中共中央、省、市、区关于深化医药卫生_改革的意见、**省和**市《卫生事业发展“十三五”规划》、《**区国民经济和社会发展第十二个五年规划刚要》，制定本规划。 一、发展环境和现实基础 （一）发展环境 1、政府对卫生事业的关注和投入逐年加大。伴随着我区经济社会的快速发展，区委区政府更加注重社会事业与经济社会的协调，在突出经济建设中心的同时，更加注重社会事业发展。卫生事业作为改善民生问题的重要内容，最直接地体现了促进社会和谐，得到了区委区政府的高度重视。“十一五”期间，区财政对卫生事业的投入高达5亿元，为卫生事业快速发展提供了强有力的保障。卫生事业的这一属性，也使卫生事业的未来发展空间、政策环境更加广阔。 2、健康已成为促进经济转型发展的关键因素。“健康就是财富”。面对经济发展方式的深刻变革，经济转型发展将更加依赖于劳动者健康素质提高等要素瓶颈的突破。发展医疗卫生事业，不断提高人群健康水平，将有力地保障人力资本的不断增长，进而形成经济持续健康发展的“源动力”。 3、健康已成为实现社会公平正义的内在要求。健康是人最基本的权利，是社会的最高价值。健康公平是社会公正、公平的基础。在生存型社会向发展型社会转变的关键阶段，把基本医疗卫生服务制度作为公共产品提供，同步改善不同地区、不同人群的健康水平，使人人享有基本医疗卫生服务，已成为维护群众基本健康权益，实现社会公平和_的重要基石。 （二）现实基础 1、人群健康水平进一步提高。2010年，全区孕产妇死亡率为0/10万；婴幼儿死亡率为4.8‰，比2005年下降了2.74个千分点；5岁以下儿童死亡率为5.86‰，比2005年下降了4.42个千分点。人群主要健康指标处于全市前列。 2、医疗卫生服务能力明显增强。“十一五”期间，通过大规模的建设，全区医疗机构全部完成了“改貌”工程，公共卫生“五大体系”进一步健全，城乡社区卫生服务功能逐步完善，医疗服务水平和能力持续提升，中医药发展进展明显，卫生综合实力不断提高 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1513字，正式会员可完整阅读）…… ——儿童免疫规划：建卡建证率稳定在98%以上；儿童免疫规划“五苗”接种率稳定在95%以上 ——慢性病社区管理率和控制率：分别达80%和30%以上；消除血吸虫病、碘缺乏病危害，控制肝炎、肺结核、性病、艾滋病 ——孕产妇保健覆盖率：达到100% ——孕产妇住院分娩率：达到100% ——妇女病普查普治率：达到80% ——儿童保健覆盖率到：达到100% ——健康教育普及率：城镇居民（包括外来人口）相关健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到国家规定标准 ——农村自来水普及率在100%的基础上，实现与城市大管网并网的目标；卫生厕所覆盖率95% ——卫生创建：全区有50%的街道（镇）实现**省卫生街道（镇）或**市三星级卫生街道的创建目标 三、主要任务 一个动力：以医改为动力，促进我区卫生事业科学发展。 进一步明确公立医院的功能定位，坚持公共医疗卫生公益性这一主线，遵循公益性质和社会效益原则，坚持以病人为中心，坚持政事分开、管办分开的方向，加大政府投入，规范医院管理，优化服务流程，进一步提高服务质量和水平。鼓励社会资本投资兴办民营医疗机构，医疗服务市场向民营与公立医疗机构平等开放，引导社会资本进入医疗资源供给短缺的市场，鼓励兴办康复、中医、护理、老年病等公益性或经营性医疗机构，促进具有一定规模和竞争力较强的民营医疗机构快速发展。全面推行绩效考核和工资分配制度改革，坚持以“尊重规律、注重实绩，激励先进、促进发展，客观公正、简便易行”为原则，着力构建符合事业发展规律和人员成长规律的、导向明确、标准科学、体系完善的绩效考核评价体系和绩效工资分配机制，进一步提高公共卫生与基层医疗卫生机构的服务质量和效率，调动公共卫生与基层医疗卫生人员的工作积极性，促进我区公共卫生和基层医疗卫生事业科学发展。 两个推进：推进卫生基础设施建设和城乡医疗卫生一体化建设。 推进卫生基础设施建设。“十三五”期间，随着“两**岸”战略的实施，全区要逐步形成资源布局合理、功能齐全、能满足不同层次医疗服务需求、具有较强服务能力的医疗服务体系。一是配合做好**妇儿医院北部院区相关建设工作。**市妇女儿童医院北部院区项目由**区政府和**市卫生局共建，位于慈城新区，总用地面积5.67公顷，一期建筑面积60000m2，项目总投资近5亿元，预计2013年可投入使用。二是健全社区卫生服务体系。随着**发展由“甬江时代”向“姚江时代”的过渡和重点区块的开发建设，在城庄地块、湾头半岛地块配套建设社区卫生服务机构；完成甬江街道社区卫生服务中心的建设；谋划慈城社区卫生服务中心的建设；到2015年，全区设立10个社区卫生服务中心、80家社区卫生服务站。三是适度发展专科医院。采用多元化办医格局，着重办好现有的**光明眼病医院、**区儿童医院等专科医院，服务辖区群众。（附件：“十三五”期间我区卫生基础设施建设项目一览表） 推进城乡医疗卫生一体化建设。以提高农村居民健康水平、缩小城乡医疗卫生服务差距为重点，坚定不移地加大农村卫生事业发展倾斜力度，强力推进城市医疗卫生资源和卫生管理向农村流动和延伸，促进城乡医疗卫生基础设施建设的一体化、城乡医疗卫生服务能力的均衡化，逐步实现城乡卫生事业全面、协调、持续、健康发展。 专栏一：大力推进**市第九医院（**区人民医院）的发展 **市第九医院（**区人民医院）作为**区域性综合医院和区域医疗中心，将本着“大综合、强专科、广联合、深内涵”的发展思路，在业务拓展、提升服务质量上下功夫。 一、加强医院硬件条件建设。对照二级甲等医院标准，完善科室建制，配备必需的医疗设备，提升医院的诊疗能力和水平。 二、强化医院优势学科建设。加强与先进地区医院（科室）的联系与合作，将具备优势的骨科、肛肠科、心血管内科、运动康复等作为重点学科予以发展，逐步成为区内一流、市内某些学科领先的区级人民医院，并在全区医疗卫生的科研、教学、急救等方面发挥“龙头作用”。 三、根据医院的发展情况，力争在三年内启动医院二期建设，在“十三五”期末，医院具备创建三级乙等医院的能力。 五个工程：即区域卫生“双基”工程、社区卫生服务优化工程、公共卫生服务均衡工程、卫生科技创新创强工程、中医药提升工程。 （一）区域卫生“双基”工程 坚持城乡统筹发展的要求，以健全服务网络、提升服务能力、完善_机制为重点，着重保基本、强基层、建机制，进一步改善基层卫生基础条件，突出强化基本公共医疗卫生服务职能。 1、进一步完善基层卫生服务网络。原则上每个街道（镇）设置一个社区卫生服务中心，每2-3个村（社区）设置一个社区卫生服务站，站均服务人口不少于0.5-1万人；区域面积较大的，可适当增设社区卫生服务站。社区卫生服务机构实行机构建设标准、人员培训、药品配送、辅助检查流动服务、信息管理和业绩考核“六统一”管理，社区卫生服务机构规范化建设率和标准化建设率均达到100%。对村卫生室进行转型改造，实行社区卫生服务中心-站一体化管理，十三五期间，一体化管理率达到100%。 2、全面加强基层卫生综合服务功能。切实转变社区卫生服务模式，突出加强城乡社区卫生服务机构在提供基本药物、落实基本公共卫生服务项目等方面的能力和水平，完善社区责任医生和全科团队工作规范，推行网格化管理、巡回式服务。进一步完善以内部药事服务为核心的社区卫生服务公益性机制，科学界定社区卫生机构服务功能，提高基层卫生服务效率。 （二）社区卫生服务优化工程 1、全面落实国家基本药物制度。政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，全部配备和使用基本药物，实行零差率销售。扩大基本药物制度的覆盖面，实行一体化管理的社区卫生服务站（村卫生室）全部纳入基本药物制度实施范围，提高基本药物制度的可及性。根据群众的用药习惯和需求，合理调整基本药物目录，引导医务人员和群众普遍形成合理的用药习惯。 2、建立城乡社区卫生服务与管理新_。深化社区卫生服务综合改革，进一步完善以内部药事服务为核心的社区卫生服务公益性机制，科学界定社区卫生机构服务功能，创新运行机制，建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度，改革社区卫生服务机构补偿机制，完善社区卫生服务管理_和运行机制。明确机构性质和人员编制。政府举办的基层医疗卫生机构为社会公益类事业单位，按照服务人口和机构职能，合理确定人员编制；妥善做好不符合执业资格人员的转岗、分流和编外人员的用工问题。 建立绩效工资制度。遵循保障与激励并重的原则，在政府举办的基层医疗卫生机构全面建立起与地区经济发展和物价水平相适应，与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接，与岗位职责和实际贡献相匹配的绩效工资制度。建立以服务数量、服务质量和群众满意度为核心的绩效考核体系，形成科学合理的内部分配机制，充分调动基层医务人员的积极性，增强基层医疗卫生机构活力。 3、推动智慧卫生建设。加快**区卫生信息中心建设，完善社区卫生服务管理系统软件、区域居民健康档案与社区卫生服 ……（未完，全文共9801字，当前只显示3932字，请阅读下面提示信息。收藏区“十三五”医疗卫生事业发展规划） 上一篇：县国税系统作风建设“巩固深化拓展”主题活动实施方案 下一篇：新形势下如何做好人民调解工作 相关栏目：卫生 医院 人事 科技 党务讲话 科学发展 城建讲话 计划规划 |