| 标题：在市交警支队廉政风险预警防控培训会上的讲话 |
| 在市交警支队廉政风险预警防控培训会上的讲话 各位领导、同志们： 很高兴能有这个机会跟大家一起共同探讨腐败风险预警防控这一重要工作。今天，我讲的主题是《晒权力风险，上安全保险》。 对党员干部来说，任何人都没有百分之百的“免疫力”，也没有永久的“保险箱”。腐败风险无处不在，任何掌握权力的党员干部，在权力行使过程中，都有发生腐败行为的可能。我们探索开展腐败风险预警防控工作，就是要通过对腐败风险的查找、评估、监控、制约，来增强对腐败现象发生的动态预警，提高预防腐败的主动性和针对性。 交警部门是公安机关的一个重要警种和“窗口”，也是城市形象的一张“名片”。交警既是高强度职业，又是高风险职业，往往处在社会和舆论关注的焦点和热点之中，稍有不慎，就有可能陷入舆论的漩涡，引起社会的强烈反响。因此，开展腐败风险预警防控既是交警部门提升自身形象、推进交通管理工作的迫切需要，也是顺应时代潮流的明智选择。这里，我想就加强腐败风险预防工作讲三点想法。 一、每个公职人员思想上要时刻绷紧腐败风险这根弦 腐败风险是实施公共权力的主体在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的。风险具有客观性、损失性和不确定性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生，并不是必然会发生，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的，或通过努力把它降到最低程度。 对于开展腐败风险预警防控工作，从我们前期调查了解的情况来看，一些同志的认识还比较模糊，存在不少误区：一种是没必要。认为现在各地各部门党风廉政建设抓得都比较紧，各种制度也比较健全，没有必要再搞预警防控工作；二是不存在，与己无关。少数部门的同志甚至是领导干部认为本部门审批权、执法权不大，没有腐败的土壤和条件；三是算不上。有些同志认为在工作中偶尔接受服务对象邀请吃 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1457字，正式会员可完整阅读）…… 所以，我们广大交警思想上一定要绷紧腐败风险这根弦，就像要求行人遵守交通规则一样，我们大家也要做到红灯停、绿灯行。 二、各个单位和个人都要扎实开展腐败风险预警防控工作 收看中央电视台财经频道的《谈股论今》，我们经常可以听到一句话：股市有风险，入市须谨慎。把这句话套用过来，我要说的是：从政有风险，用权须谨慎。我们常说，权力是人民给的，只能用来为人民服务，而不能用来为自己和任何其他小集团利益服务。为了防止权力像脱缰的野马恣意妄为，我们必须为权力套缰，也就是开展腐败风险预警防控。 开展腐败风险预警防控的工作目标是：紧紧抓住“找、防、控”三个环节，通过“找”，准确识别行政业务工作中各个岗位、各个环节可能存在的腐败风险点；通过“防”，从制度、流程、操作手段等各个层面，拓展预防腐败风险的途径，形成标准化防控模式和规范化处置措施；通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于行政业务工作的各个方面，有效控制和及时化解主要腐败风险。通过开展腐败风险预警防控工作，促使各部门和人员由被动接受监督逐步向主动防控转变，进一步增强广大党员干部特别是领导干部腐败风险防范意识，不逾越涉及法律法规的“高压线”，不逾越涉及_裁量权的“警戒线”，不进入涉及腐败风险的“地雷区”，走好日常管理规范和要求的“斑马线”，同时，不断增强各部门主动发现问题、自我纠正问题、有效改进问题的能力，确保公共权力透明、规范、高效运行。 开展腐败风险预警防控，要以“找得准”为基础，严把腐败风险的查找关；要以“防得牢”为关键，严把腐败风险的预防关；要以“控得住”为根本，严把腐败风险的控制关，使预防风险的意识“内化于心”，使预防风险的举措“固化于制”，使预防风险的机制“外化于行”，建立腐败风险的思想防线、制度防线和警示防线。 （一）认真清权查险，力求“找得准” “找得准”，就是每位党员干部和机关工作人员梳理和对照职权，认真查找每个岗位的腐败风险可能在什么地方发生，切实找准、找全、找深腐败风险的内容及其表现形式。 第一步：清权晒权 首先是清理权力。每个单位、每个科室、每个个人都要对自己的行_力进行认真清理，清理的每一项社会管理权力都必须有法律、行政法规、地方性法规、政府规章及上级行政机关发布的规范性文件作为依据。对经过清理核定的行_力，按照权力分类、权力编码、权力名称等项目编制职权目录。 然后，绘制权力运行流程图。根据权力清单，绘制出对应的权力运行流程图，重点突出具有行政许可、行政处罚等行_力的岗位。要求权力运行流程图符合行_力运行规律和操作流程，法律法规明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体承办岗位、办理时限、职责要求、监督制约环节、投诉举报途径和方式等。要通过网络、公开栏、显示屏、文件等多种形式集中向社会公示权力运行流程图，这就是晒权。 第二步：查险晾险 查找风险点是防控的基础和前提。风险点找的全、找的实，就能使防控工作未雨绸缪、有的放矢；反之，风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性，既“防不住”，也“防不好”。 1、查险内容。主要是查找三类风险，即思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。 思想道德风险。是指公职人员思想道德缺失、自律不严、品行不端、生活习惯不良等引起的风险。思想道德风险是腐败风险产生的动机。主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴为、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。 制度机制风险。是指制度缺失，不完善、不健全，操作性不强，不能管住人、管住事而产生风险。制度机制风险是腐败风险产生的机会。主要表现为：缺乏明确的规章制度、工作程序、工作时限标准；_裁量权较大，缺乏有效制衡和监督制约；制度不能覆盖各项业务工作，不能覆盖权力运行的全过程。 岗位职责风险。是指公职人员因工作岗位的特殊性不履行或不正确履行职责，不作为、乱作为，可能造成权力失控和行为失范等腐败行为。岗位职责风险是腐败产生的条件。主要表现是：不履行“一岗双责”或履行不到位，失职渎职；乱用_裁量权，不给好处不办事，给了好处乱办事；违反民主集中制，独断专行；权力运行不透明，暗箱操作；利用职务上的便利谋取私利等。查找岗位职责风险只针对具体岗位，而不针对个人。 2、查险方法。主要是针对个人岗位、科室职责、单位职能三个层面，采取“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”五步法，查找腐败风险点，立足找准找全。 “自己找”：个人根据各自的岗位职责，对所行使的职权逐一进行分析、研究，查找在职权行使过程中，哪些环节容易发生不廉洁行为或违纪违法问题。 “群众帮”：在个人自查的基础上，请科室其他同志和机关其他干部帮助查找，对遗漏的风险点进行补充。 “领导提”：个人把经过前两轮查找出来的风险点，提交分管领导征求意见，领导班子成员要征求主要领导的意见，看查找的风险点准不准、全不全。 “集中评”：由各单位腐败风险防控工作专班对个人查找出来的风险点及其表现形式进行评议，评定各种风险的等级。 “组织审”：由单位党组织对个人排查出的风险点及风险等级进行最后审定。 3、评定风险等级。 对查找出的风险点,根据风险可能产生的后果,确定风险等级。原则上根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访举报发生频率等具体指标，将风险划分为高风险、一般风险、低风险三个等级。高风险，是指涉及“三重一大”的事项、涉及人财物等权力较大、较灵活、有_裁量权的岗位，以及本单位存在的共性问题，一旦发生将产生严重的社会和经济影响的风险。一般风险，是指不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，一旦发生会在一定范围内造成一定的社会和经济影响的风险。低风险，是指不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明的岗位，一旦发生造成的影响程度较低，在组织内部通过一定手段很快能解决的风险。在风险等级划分上要采取自下而上和自上而下的方法，广泛听取机关干部、班子成员、人大代表、政协委员、服务对象等各方面的意见。无论是单位、科室，还是个人查找的风险点，制定的防控措施，研究确定的风险等级，都要通过各种形式进行公开，让社会各方面人士知晓，让本单位干部职工明白，便于监督。 4、建立风险档案。将排查到的风险分门别类，汇总造册，并填写单位和岗位（个人）风险识别防控表，以及重点领域风险项目登记表，按单位、岗位（个人）、专项腐败风险建立台账，形成各级各部门（单位）廉政风险信息档案库。 （二）规范权力运行，力求“防得牢” “防得牢”，就是对照查找出来的每个风险节点，运用教育，分权、制约、 ……（未完，全文共9443字，当前只显示3789字，请阅读下面提示信息。收藏在市交警支队廉政风险预警防控培训会上的讲话） 上一篇：2015年春运冰雪灾害处理应急预案 下一篇：在全省推进市县惩治和预防腐败体系建设现场会上的讲话 相关栏目：公安 述廉报告 培训 |