| 标题：在税收专业化管理模式中建立行业专业化评估的思考 |
| 在税收专业化管理模式中建立行业专业化评估的思考 一、创建专业化纳税评估模式的必要性分析 (一)有利于整合利用税收征管资源。将税收管理的分析、评估、监控与稽查四个不同的方面统筹考虑，综合利用征收、管理、稽查各环节中同一、同类纳税人的信息，更深入的评价和估算纳税?si男心伤耙逦竦恼媸敌院妥既沸浴?br> (二)有利于提高税源风险监控预警能力。通过设置更科学的评估指标体系，借助信息化手段，对监控区域内全体纳税人的纳税情况进行“扫描”，及时发现疑点，对评估出的普遍性纳税问题及时向征管部门提出建议和预警，使各项管理措施环环相扣，防范逃、骗、抗税行为的发生。 (三)有利于提高税收信息化建设水平。通过借助现代化的信息处理手段充分掌握、分析纳税人的申报、纳税和经营资料，促进对CTAIS2.0征管软件、征管辅助系统、金税工程等系统的稳定运行和升级完善，为下一步采集数据开展纳税评估搭建更有利的信息平台。 (四)有利于促进税收管理员职能全面发挥。通过纳税评估中指标分析、约谈、举证等事项，让税收管理员从繁杂的事务性管理中摆脱出来，开展管理性检查，剖析有疑点的纳税行为，找出管理中的漏洞，进一步采取加强管理的措施，巩固管理基础。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略870字，正式会员可完整阅读）…… 2.提高评估人员素质。根据纳税评估工作要求，通过集中培训、案例分析、考核评比等多种形式，既提高干部的税收、财会、法律理论水平，又有针对性地安排评估人员进行税务管理实践，要求评估人员了解企业的生产经营全貌及纳税人的详细情况和特点，掌握审核、评析、测算、取证、质询的全部技能，提高多层面对税源状况、纳税行为进行细致的案头分析的能力。 (二)建立专项管理制度体系。 1.规范工作流程。推进专业化纳税评估模式，其核心是流程规范、制度保障。在评估管理制度体系建设上，一是制定科学严密的程序。在严格执行上级纳税评估制度办法的基础上，与本地区税源管理实际相融合，研究制定切实可行的纳税评估规程，将信息采集、对象选定、评估分析、评估核实、评估处理、相关文书等管理内容制度化、程序化，使系统业务流程具有完整性、规范性，全面反映纳税评估的完整运作过程。二是精心设计纳税评估文书。按照合法、规范、科学适用的原则，统一设计评估各环节的电子资料、纸质资料文书，重点强化对纳税人举证资料的收集要求，使纳税评估从资料收集、通知、约谈、分析、评估、审核到结果处理整个工作流程，均处于规范化运作状态。三是明晰部门内部职责。合理设置评估各环节岗位，明确界定岗位职责，强化责任管理，将工作责任落实到岗、到人，避免职责交叉或缺位。 2.实施行业板块评估。实行分行业、分类型、分税种评估管理，统一监控指标。以德庆县局为例，可根据辖区内税源分布特点，以水泥、农产品等重点税源划分评估行业板块。评估类型分为个体户、小规模纳税人和一般纳税人等。评估税种分为增值税、企业所得税和消费税。体现评估的深度和特色，强化税源监控管理。 3.改进评估指标体系。信息利用的基本途径是建立数据分析模型，而目前数据库中已有信息不一定完全符合模型需要。因此，对评估手段、方式需要科学把握，灵活运用。一是不断修正评估指标。对指标体系中用途不大的可以不用。二是注重总结实际工作中的实用指标。运用评估指标管理纳税人的日常申报，尽量贴近纳税人的财务核算实际，从企业的资金流、货物流和结算方式等三方面设定指标。在设置指标体系后，应当合理确定峰值和警戒值，及同一指标的区间上下限数值。三是丰富评估指标体系。除了对税负率等指标的纳税评估，还应加强对零(负)申报次数、认证不符次数、销售毛利率、成本毛利率、往来账户异常变动情况、资产负债率、存货周转率、总资产周转率、销售利润率、总资产利润率、成本利润率等指标进行全方位评估，为案头分析提供全面翔实的数据资料，确保审核评析的工作质量。 4.突出重点企业评估。建立重点企业纳税评估信息档案，对纳税人的行业信息、生产模式和技术信息等行业基本信息设立纳税评估固定资料。只有掌握了纳税人的生产模式和技术信息，包括设备的设计和实际生产能力、货物的储存能力、生产工艺流程、原料类型、产品销售、投入产出比、能源(水、电、柴油)耗用、包装物耗用和平均税负等方面情况，才能真实、全面了解企业的经营实际情况，做到务实管理。 (三)建立有效的考评机制。 1.提高审核评析的质量。审核评析是纳税评估的中心环节，它既是对数据审核和指标测算阶段初步评价结论的再次认定，又是进行后续约谈举证、实地核查工作的重要依据，必须坚决杜绝轻评析重核查的做法，杜绝对疑点问题简单定性的情形，维护评估的严肃性。 2.制定请示汇报制度。加强对纳税评估工作的管理，化解征纳双方矛盾，在评估工作出现有需要协调处理的问题和对评估出的大宗案件，认真执行请示汇报制度。 3.完善评估后税源的跟踪管理。切实要求评估对象按照评估指标正常申报。同时加强对纳税评估档案资料的规范化管理，及时将有关资料立卷归档，以便加强评估后续管理。 4.加强总结分析工作。一是召开评估经验交流会。总结评估经验，推广应用评估成果，提高评估工作效能。二是召开评估案例分析会。通过典型案例，对税收征管中存在的问题提出改进措施 ……（未完，全文共4070字，当前只显示2261字，请阅读下面提示信息。收藏在税收专业化管理模式中建立行业专业化评估的思考） 上一篇：属地管理基础上进行专业化税源管理的探索 下一篇：在市地税局征管暨信息化工作会议的讲话 相关栏目：商场 管理 调研报告 文教论文 综合论文 |