标题:浅议如何加强**县小城镇建设管理
浅议如何加强**县小城镇建设管理

摘要:s__会议提出,坚持走_创新城镇化道路,推进以人为_的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展,健全城乡一体化_机制。2014年3月16日,国家正式公布了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,这是今后一个时期指导_城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划,根据这份纲领性文件,_未来城镇化的诸多思路将会改变,政府将收紧大城市发展,有重点地发展小城镇。近年来,**县委、县政府高度重视小城镇建设,强化组织领导,坚持城乡统筹发展,小城镇建设管理取得了长足的进步,城乡面貌发生了较大变化,小城镇建设取得了初步成效,但也存在一些突出的问题,通过借鉴异地经验,结合《国家新型城镇化规划》,提出了**县加强小城镇建设管理的一些粗浅建议。
关键词:加强 小城镇 建设 管理

s__会议提出,要坚持走_创新城镇化道路,推进以人为_的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展,健全城乡一体化_机制。这无疑为小城镇的进一步发展带来了巨大的机遇,但小城镇在获得重大发展机遇的同时也面临着诸多发展困境,其中小城镇的基础设施建设和管理相对薄弱,已经极大地制约了乡镇和农村的发展,影响着新型城镇化和城乡一体化的推进。2014年3月16日,国家正式公布了《国家新型 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略950字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 。组建了城管执法中队,对乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆摊担的,实行统一管理统一处罚,有效地遏制了街面脏、乱、差现象。三是提升城镇品位。加强了文明教育,倡导文明风尚,靠高素质的居民出品位。积极开展格调高雅、健康向上的各类文娱活动,靠乡村特色文化提品位。
    二、**县小城镇建设管理存在的主要问题
    **县在小城镇建设和管理方面虽然做了一些工作,也取得了一定的成效,但是还有许多方面需要加强和改进,如:各乡镇基础设施配套建设很不完善,基础设施规划布局不合理,重复建设、无序发展;很多原有的基础设施年久失修,无专人管理,使用寿命大大减少。同时,各乡镇的“马路市场”屡禁不止容易反弹、个别乡镇的环境卫生死角多等问题急需认真解决。目前**县小城镇建设管理中存在的突出问题主要有:
    1、资金缺口大,推进速度不快。小城镇建设思路不开阔,对小城镇的长远发展缺乏深层次思考;对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深,重经济发展、轻城镇建设,重经济管理、轻城镇管理,应加强重点镇主要领导的专业培训,树立领导新理念。
    2、对小城镇规划重视程度不够。存在短期行为,规划只考虑5-15年的建设,具有局限性;规划定位不准确,特色不明显,与实际结合不密切,缺乏可操作性,缺少切合实际的详细规划,建设存在一定的盲目性,缺少发展眼光。规划是基础,要高度重视和尊重。
    3、小城镇建设质量不高,社会化服务水平低。主要表现在:一是小城镇基础施薄弱,缺乏相应的水、电、路、环卫等高要求配套设施。基础设施和公共设施建设明显滞后于当地经济发展,特别是道路交通不畅,标准偏低,绿地不多。二是不重视城镇建设的特色设计。小城镇的街景规划设计、重要地段和重要建筑物规划设计与小城镇总体规划设计不相协调,显得孤单而缺乏灵气,风格品味不高。三是开发建设方式落后。小城镇仍以分散零星建设为主,小区规划偏小,综合开发率低,整体环境差。
    4、资金投入单一并缺乏。一是资金问题一直是困扰我镇小城镇发展的大问题。从现在来看,镇政府投入仍然占较大比重,尤其在小城镇公共基础设施建设方面。二是缺乏必要长期的强有力扶持措施。对重点乡镇,上级应制定长期扶持政策,发挥引领优势。上级政府在这些重点小城镇建设上没有专项资金投入来提高城镇的发展和功能。
    5、相关政策不够灵活制约发展。主要表现在:国家实行严格的耕地保护政策,限制了小城镇的外延扩张和项目实施,应提高供给,政策倾斜,先保后压。
    6、小城镇管理水平偏低,一是各乡镇都没一支过得硬的小城镇管理队伍,乡镇城管队伍不稳定,人员经费无着落,小城镇的综合治理能力弱,“ 脏、乱、差 ”现象未得到根本治理。二是各乡镇大多数管理人员缺乏专业技术,影响城镇管理水平。
    三、关于加强**县小城镇建设管理的建议
    根据**县实际情况,结合《国家新型城镇化规划》,充分借鉴先进地区发展经验,**县在小城镇建设中应该坚持科学规划定位,提高建设质量,加大管理力度,重视文化特色,突出重点扶持,推进产业集聚,走以特色产业带动集镇拓展和人口集聚的小城镇发展道路。具体建议如下:
    1、高度重视对小城镇规划体系的修编完善工作。规划是小城镇建设的龙头。小城镇发展要以人为本、科学规划、合理布局,有了科学的规划及规划体系以后,各级政府、各有关部门都必须不折不扣地按规划实施,确保规划的严肃性。
    2、对小城镇要进行分类、准确定位。县里要依托各乡镇(街道)特点,明确发展定位,分类定向发展。构建工业带动型、商贸流通型、旅游拉动型、资源开发型等各具特色的小城镇。县里要加大对中心镇 的扶持力度,将基础建设投资向条件好、潜力大的乡镇转移,如临近外省和外市的要建设边界商贸镇和重点中心镇,使各个小城镇的特色风貌充分彰显出来,以此来发展特色经济,培育支柱产业。有了具有特色的支柱产业,小城镇的发展才具有充足的活力和后劲,同时带动新农村建设健康发展。
    3、制定和完善有利于小城镇健康发展的土地制度和社会保障制度。这是当前小城镇发展最紧迫的问题。土地使用制度改革,一方面要从保护耕地出发,对城镇发展确实需要占用耕地的,要从动态平衡出发,给予保证。另一方面,要积极探索农民进入小城镇后原有承包地和宅基地的流转制度,明确土地流转的途径和管理方法。允许小城镇规划区内的集体土地使用权采取出让、转让等方式参与小城镇的开发。与此同时,要建立起有利于农民成为永久性城镇居民的社会保障制度,使他们“进得来,留得住 ”,无后顾之忧。
    4、加大投融资_改革,构建多渠道筹措小城镇建设资金的机制。要充分运用市场机制,更多地发挥民间投资的作用,建立以政 ……(未完,全文共4444字,当前只显示2468字,请阅读下面提示信息。收藏浅议如何加强**县小城镇建设管理

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