| 标题：2016年市政府工作报告 |
| 2016年市政府工作报告 一、2015年工作及“十二五”发展回顾 过去的一年，面对严峻的压力和挑战，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展的质量和效益为中心，注重创新驱动，狠抓改革攻坚，积极改善民生，推进依法行政，在困难超出预想的情况下，工作成果好于预期，主要指标增速位居全省前列。预计全年地区生产总值实现820亿元，增长6.5%。固定资产投资完成533.9亿元，增长10.5%，位居全省第一位；社会消费品零售总额实现401亿元，增长10.5%，位居全省第三位；一般公共预算收入36亿元，超出预算1.4个百分点；城镇居民、农民人均可支配收入超过经济发展增速。 (一)项目建设扎实推进。持续开展项目攻坚，实施基础设施项目299项，完成投资164亿元，哈佳高铁、同江中俄铁路大桥及水利工程等重大项目进展顺利。入库PPP项目16个，总投资123.5亿元。全市开复工千万元以上产业项目709项，完成投资369.7亿元，占固定资产投资的69.2%；竣工项目532项。26项省重点推进产业项目全部开复工建设，完成投资计划的112%。谋划生成产业关联度高、符合市场规律、具有可持续市场赢利模式项目312项。创新招商模式，引进亿元以上项目136个，甄别筛选有效项目线索320个，国内招商引资到位资金564亿元，增长30.5%，实际利用外资2.43亿美元，增长5%。通用航空基地等项目实现签约，百威英博年产100万千升啤酒一期等项目投产运行，泉林秸秆综合利用一期项目部分竣工投产，胡商国际佳大商业广场等项目开工建设。 (二)农业转型步伐加快。深化两大平原综合配套改革。创新农业经营主体。全市新增农民专业合作社483个、家庭农场205个、专业大户41个，土地流转面积811.8万亩；规模以上龙头企业引领带动29万农户参与产业化经营。创新社会化服务体系。开展科技人员包保责任制试点，全市产加销一体化服务合作社达到395个，桦川新峰、汤原维维汤旺河等近百家工商企业参与社会化服务。创新农村金融，涉农贷款增长15%，利率下降2个百分点。创新农产品销售体系。组建时代农业公司，建立佳木斯市大米标准体系，重点打造地理标识品牌；推进“互联网+农业”、农超对接等流通业态，50余家企业与合作社实现线上销售。加快绿色特色农业发展。新增国家级绿色食品原料标准化生产基地认证面积130万亩，同江市绿色食品质量安全监管实现全覆盖；以汤原亮子奔腾等企业为依托，带动食用菌栽培形成新的产业模式和产业规模，紫苏、红树莓等特色种植面积不断扩大 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1821字，正式会员可完整阅读）…… (八)政府建设得到加强。依法健全和完善政府履职决策机制，增设专家咨询机构，建立法律顾问制度，政府运行更加规范。推进政务公开，自觉接受监督，100%办复人大代表建议和政协提案；畅通民意_渠道，全市受理行政复议案件数量增加近六倍；推行网上问政，在政民互动中咨询答疑，解决实际问题，服务指向更加准确。深入开展“三严三实”专题教育活动，对梳理出的43个问题，落实责任，发力整改，行政效率不断提高，工作作风更加务实。加强行政监督、审计监督，推进廉政建设，查处各类违纪案件827件，发展环境有所改善。 一年来，市场监管、外事侨务、民族z-教、机关事务、统计、气象、地震、人防等工作得到加强，妇女儿童、残联、红十字等工作扎实推进。 在总结成绩的同时，我们也必须正视当前发展面临的突出问题，主要体现在：传统工业整体实力不强，缺乏_竞争力，创新能力不足，产销下行压力较大；农业大而不强，农民持续增收的难度加大；财政收入结构不尽合理，财力不足，政府偿债和重大工程建设资金配套集中，保障发展的财政资金收支矛盾较大；改革工作进展不平衡，一些攻坚任务没有取得突破性进展；民生领域部分遗留问题尚未妥善解决，影响社会和谐稳定的矛盾依然存在；政府部门少数人员责任意识和专业水平不强，行政理念更新与实际工作需要存在差距等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。 各位代表，刚刚过去的2015年，是实施“十二五”规划的收官之年。五年来，我们逐步认识新常态，落实新要求，运用新的思维理念，破解发展难题，激发担当创新精神，推进工作落实，取得了经济社会发展的积极成效。2015年地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.6、2.4、1.9、1.9、1.8倍。主要污染物减排提前一年完成“十二五”目标。 五年的实践步履坚实，取得的经验弥足珍贵。一是坚持勇毅笃行，保持定力。遵循科学发展思路，系统谋划发展格局，实而不浮搞建设，驰而不息抓产业，力求在“好”的前提下能快则快，综合竞争实力不断提升，为加快发展奠定了坚实基础。二是注重抢抓机遇，奋发有为。认真研判形势，找准上级政策与我市发展的契合点，围绕“四大优势”持续精准发力，开工建设一批补短板、增后劲的重大项目，为加快发展打造了重要引擎。三是推进改革创新，激发活力。坚持市场化导向、法治化原则、优质化服务，努力构建有利于科学发展的_机制，内挖潜力，外聚要素，为加快发展拓展了空间。四是围绕需求导向，惠民利民。注重民生工作的持续性、渐进性、积累性，立足当前办实事，着眼长远建体系，让群众真正得益受惠，为加快发展营造了和谐稳定的社会环境。所有这些，是过去五年我市取得工作成效的重要经验，也是未来实现发展目标的宝贵财富。 各位代表，五年来政府工作成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下共同努力、社会各界鼎力支持的结果，是历届政府一步一个脚印打下坚实基础的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻佳部队和武警官兵，向各中省直单位，向所有关心支持佳木斯发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十三五”期间的目标任务 今后五年，是我市建成全面小康社会的决战决胜阶段，也是实现更大突破的重要战略机遇期。综合研判形势，我国经济发展长期向好的趋势没有改变，国家推进“一带一路”、全面振兴东北等老工业基地、“互联网+”、《中国制造2025》、脱贫攻坚，黑龙江“五大规划”、“龙江丝路带”、十大重点产业等战略措施深入推进，我市区域中心城市、现代农业、沿边开放等优势潜力不断释放，哈佳高铁、同江中俄铁路大桥、三江连通工程等重大基础设施建设步伐加快，象屿粮食深加工、泉林秸秆综合利用等一大批重大产业项目加速推进，新的增长因素和力量不断汇集，将为佳木斯发展创造更好条件。同时，我们也深刻认识到，在当前经济总体增速放缓的新常态下，诸多矛盾和风险隐患的挑战依然严峻，加之自身创新能力较弱，经济总量规模小，新的发展动能尚未完全形成，也对我市结构调整提出了更新更高的要求。 根据市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面_的_和__、_、_全会，特别是__系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，创新实施省委“五大规划”战略部署，深入推进“龙江丝路带”建设，结合我市发展的阶段性特征，以加快发展为中心，突出动能转换，着力推进“七大战略任务”，进一步提高发展质量和效益，进一步改善民生事业，进一步促进社会公平正义，进一步创新社会治理和政府服务，全面建成发展有质量、百姓得实惠、生态环境好、社会更文明的小康社会。 ——综合实力明显增强。坚定不移稳增长，实现经济和社会发展规模与质量、速度与效益、增长与转型的协调统一，到2020年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，地区生产总值年均增长6.5%以上。 ——创新动能更加有力。科技、管理、品牌、组织、商业模式等方面的创新工作统筹推进，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力得到提升，推动一二三产融合发展，产业结构优化升级，在新一轮经济发展变化中打造区域竞争新优势。 ——重点改革实现突破。行政_改革不断深化，政府效率和效能持续提高。供给侧结构性改革取得实质性进展。支持非公经济发展的政策体系和促进机制更加健全，发展环境有实质性改善。“两大平原”综合配套改革试验阶段性任务全面完成。 ——绿色理念深入人心。构建绿色、低碳、循环发展的产业体系，建设循环经济示范城市和再生资源试点城市。强化生态文明建设的制度保证，绿色发展方式和生活方式逐步形成，绿色引领时尚，保持最美生态。 ——城市功能日益完善。集中开展高铁、公路、水利等重大基础设施攻坚，完善相关配套设施，强化“五个区域中心”建设，提升城市综合竞争实力和辐射吸引力，打造宜居、宜业、宜商、宜游的黑龙江省东部城市群中心城市。 ——开放拉动能力增强。同江中俄铁路大桥项目取得重大进展，跨境合作通道优势全面提升。“龙江丝路带”重要枢纽和窗口作用更加突出，开放发展要素更多集聚，外向经济功能更加齐全，对外开放空间不断拓展，对外交流合作深化升级，构筑沿边开放新高地。 ——发展成果全民共享。新型城镇化和美丽乡村建设有序推进，城乡发展更加协调。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，让全市人民享有更多获得感、幸福感。 三、2016年工作安排 今年政府工作的总体要求是：以全面建成小康社会为目标，深入贯彻落实_和省委的决策部署，按照市委十二届六次全体会议的要求，围绕市场导向，在产业创新扩量、农业提质增效、非公经济和县域经济发展 ……（未完，全文共13111字，当前只显示4735字，请阅读下面提示信息。收藏2016年市政府工作报告） 上一篇：市委书记在2016年市纪委全会上讲话 下一篇：在全市盘活闲置低效用地三年专项行动动员会上的讲话 相关栏目：城建 城建讲话 政府 财政 民政 政府报告 |