| 标题：国土资源局局长在2016年工作会议上的讲话 |
| 国土资源局党组书记、副局长在2016年工作会议上的讲话 同志们： 今天召开的州直国土资源工作会议，是贯彻落实州党委工作会议和自治区国土资源工作会议精神，全面分析州直国土资源工作面临的新形势、新要求，进一步明确工作目标和任务，全面提升科学管理水平和服务保障能力的一次重要会议。 自治州党委、政府十分重视国土资源工作。会前，州党委常委、常务副州长卢蜀江同志专门听取了国土资源工作汇报，对做好2016年和“十三五”国土资源工作提出了明确要求和殷切期望，为我们做好当前和今后一个时期国土资源工作指明了方向，明确了任务。刚才，努尔别克局长代表州国土资源局回顾总结了2015年和“十二五”州直国土资源工作，安排部署了“十三五”和今年的各项工作任务。希望大家认真学习领会。下面，我就做好2016年国土资源工作讲三点意见： 一、认清形势，明确任务，切实增强做好国土资源工作的紧迫感、使命感和责任感 刚刚过去的2015年，是州直经济社会持续平稳发展的一年，也是国土资源事业蓬勃发展的一年。过去的一年，州直国土资源系统主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，以保障经济社会可持续发展为己任，大力弘扬“爱岗敬业讲奉献，攻坚克难敢担当”的新疆国土资源精神，统筹协调“保护资源，保障发展，维护权益”三大任务，有效服务和保障了自治州稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生各项工作。国土资源管理和参与宏观调控的工作思路、目标、任务越来越明确，政策措施越来越完善，成效越来越显著，在州直经济社会发展中的作用也越来越重要。州直国土资源工作得到了州党委、政府和区厅党组的高度重视和充分肯定，得到了各县市和有关部门的大力支持，得到了社会各界的广泛关注。应该说，经过全系统干部职工的不懈努力，州直国土资源事业局面一新，正推向一个新的阶段。 2016年是“十三五”开局之年。随着“十二五”顺利收官，我国经济社会发展再次站在新起点，“三期叠加”走向新常态，经济下行明显，市场波动加剧，稳增长、调结构对国土资源管理工作提 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1417字，正式会员可完整阅读）…… 要坚决实行最严格的节约集约用地制度。按照“严控增量、盘活存量、鼓励挖潜、节约用地”的原则，积极引导用地企业利用国有未利用地和闲置土地进行项目建设，引导工业项目向开发区和工业园区集中，最大限度地缓解发展用地和保护耕地的矛盾。要做好城市规划与土地利用总体规划的衔接工作，严把用地项目选址关，新上项目优先选址存量建设用地。在服务州直转方式、去产能、去库存方面，要在政府统一领导下，制定配套政策，盘活企业存量用地，促进“僵尸企业”分类有序处置。要围绕加大淘汰落后产能的要求，严把土地审查和供应关，对发改委未立项、不符合产业政策、限制或严禁供地的项目坚决不予报批新增建设用地。要综合考虑房地产去库存，实施有保有压的用地政策，加大批而未供土地处置力度。要全面梳理本辖区内批而未供新增建设用地，摸清底数，逐宗分析原因，制定合理解决措施和时限，促进批而未征、征而未用、供而未用土地的有效利用。 第二，要积极主动做好重点建设项目用地服务保障工作。根据州党委、政府确定的今年转方式、调结构、补短板、防风险、提质效的经济工作总体安排和科学推进“一圈两带金三角”发展空间布局的战略部署，对接《伊犁州国民经济与社会发展“十三五”规划》，自治州应对经济下行压力，保持稳增长，将有一大批交通、能源、水利、民生等重点项目和扶贫攻坚项目开工建设，对我们做好用地保障工作提出了新的要求。各县市局、各分局要进一步强化大局意识和服务意识，多措并举、综合施策，全力保障经济中高速增长。要按照“特事特办、急事急办、提前介入、主动服务”的原则，全力支持和保障交通、水利、能源等国家、自治区重点建设项目以及民生、扶贫项目用地。 在保障扶贫攻坚用地政策方面，自治区党委、自治区人民政府《关于贯彻落实<中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的意见》（新党发〔2016〕2号）明确：“落实搬迁扶持政策。衔接易地扶贫搬迁规划与当地土地利用总体规划，对搬迁涉及新增建设用地的，不做年度用地计划指标限制。建立易地扶贫搬迁用地手续审批绿色通道，简化用地审批流程，允许边实施边报批。支持贫困地区完善土地利用总体规划，新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要，专项安排贫困县年度新增建设用地计划指标。安排土地整治工程和项目、分配下达高标准基本农田建设计划和补助资金，主要用于贫困县。”各县市要积极对接、落实政策，确保转方式、调结构和扶贫攻坚的各项政策措施在州直国土资源领域落到实处。 在全力做好重点项目用地保障的同时，各县市要始终坚持依法报批用地。2015年，国土资源部贯彻中央第二次新疆工作座谈会精神，制定出台了支持新疆维护_和长治久安有关措施的实施意见，给予了新疆特殊的差别化土地政策。自治区国土资源厅《关于贯彻落实国土资源部支持新疆维护_和长治久安有关措施的实施意见》，也明确下放了相应的建设用地预审权限。同时对报国务院审批的重点项目、列入自治区重点项目清单、对口援建项目、民生工程等用地，允许在完成用地预审并取得项目的核准备案手续后可边建边报。根据部、厅差别化土地政策，州直国土资源系统通过积极争取，为各县市重点项目尽快落地，从审批环节、供地时限等方面提供了充足的空间。 但是在具体执行过程中，各县市仍然存在违规用地，越权越位审批，违规减免、缓交国家和自治区相关费用等问题，使自治区特殊的差别化土地政策不能有效使用、灵活运用，也影响了州直建设用地报批。在今年的工作中，各县市要严格落实和执行好差别化土地政策，牢固树立“用地要审批，审批有权限”的意识，作决策、上项目要坚持早谋划、早对接、早安排，及时根据审批权限进行申报，确保重点项目及时落地开工建设，防止因越级申报、越权审批、违法用地造成建设用地申报延误、反复，影响项目落地和建设。与此同时，要围绕防风险，建立县（市）人民政府为主导、部门联动的征地工作机制。严格依法征地，严格征地程序，坚决纠正违法违规强制征地行为，切实维护被征地农牧民合法权益。要进一步加强土地抵押融资风险防范。土地抵押融资问题，已成为社会高度关注的一大关注点。要严格执行国家土地法律法规及规章制度，规范土地抵押登记程序，严禁为学校、医院等公益性资产用地办理土地抵押登记，从源头上防止地方政府债务风险。 第三，要进一步加大矿产资源勘查开发利用和综合监管力度。要围绕稳中求进，全力保障补短板，争取更多资金投入，加大对重点优势矿种的地质勘查力度，力争地质找矿新突破。要督促已取得矿产资源勘查许可证的矿业权人，尽快按照勘查设计方案和企业承诺，加大投资和勘查力度，实现勘查开发取得突破。要采取必要的行政、法律、市场和经济手段，加快推进资源开发整合，防止出现“只圈资源不开发、只要资源不整合、坐等政府来整合”等现象，坚决遏制“圈而不探”、“圈而不开”“以采代探”等违法违规行为。要积极推进矿产资源市场化配置，完善矿业权市场化交易机制，构建统一开发、竞争有序、公正守信的矿业权市场体系和监管机制。 要高度重视地质灾害防治工作。我州是地质灾害多发地区。随着春季气温回升、积雪融化和降水天气增多，发生地质灾害的可能性增大。各县（市）局要进一步提高认识，及早向县（市）人民政府汇报，加强与相关部门的协作与配合，按照州人民政府批转的《州直2016年地质灾害防治工作方案》的要求，尽快编制本区域地质灾害防治方案和应急预案，建立完善联席会议、监测预警、信息共享等各项制度，层层落实地质灾害防治共同责任。要进一步建立健全地质灾害监测预警系统和地质灾害群测群防网络体系，定期组织地质灾害隐患巡查检查，开展经常性的防范应急演练，不断提高地质灾害的预报预警和应急反应能力，最大限度地减少因灾造成的人员伤亡和财产损失。 第四，要坚持依法行政推进法治国土建设。积极推进完善国土资源法律法规体系、规范国土资源管理权力运行和监督、健全普法教育和依法_机制等工作，深入推进法治国土建设。要完善行政决策程序，健全重大事项集体决策制度，逐步实现按制度办事、管人、管权，教育引导干部职工严格按照法律和行政法规授权履行职责。要围绕构筑“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源共同责任机制，加强法制宣传和教育，引导群众学法懂法知法守法护法，为国土资源工作营造良好的社会氛围。各项规章制度完善制定后，要严格落实和执行，决不允许把落实停留在文件上、停留在口头上、停留在形式上；决不允许有法不依、有章不循、违法行政；决不允许有令不行、有禁不止、自行其是。要力争通过持续不断的加强管理、规范管理、依法管理和执行力建设，在全疆国土资源系统率先建立起一套完整规范的监管体系和制度，使州直工作稳步走在全疆国土资源系统的前列。 第五，要积极稳妥推进国土资源领域改革创新。稳步推进不动产统一登记改革。各县（市）要在不动产登记职责和机构整合的基础上，加快建立和完善相应的管理办法和制度，加快构建不动产统一登 ……（未完，全文共7648字，当前只显示3682字，请阅读下面提示信息。收藏国土资源局局长在2016年工作会议上的讲话） 上一篇：区人民检察院党组2015年度述职述廉报告 下一篇：区文广旅游局在全区文化市场经营单位工作会议上的讲话 相关栏目：国土 春节元旦佳节专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |